福岛阴影未散，日本为何要重启最大核电站

柏崎刈羽核电站。

据央视新闻消息，当地时间1月21日，日本东京电力公司重启柏崎刈羽核电站6号机组。

柏崎刈羽核电站是日本境内最大的核电站，由东京电力公司运营，2011年“3·11”东日本大地震后，一直处于停运状态。此次，该核电站的再次运转，引发日本国内和国际社会的广泛关注，在福岛核事故阴影仍未消散的情况下，日本政府为何如此强烈支持推动核电重启？

重启之路

柏崎刈羽核电站位于日本西北部新潟县，跨柏崎和刈羽两地，以约821.2万千瓦的总装机容量成为日本最大核电站。

柏崎刈羽核电站6号机组原定于20日重启，但在17日的测试中发现控制棒设定存在问题，因此为确保安全而决定推迟重启。东电解释称，该设置错误是1996年机组开始运行时错误输入所致，此次属于“偶然发现”。

柏崎刈羽核电站的重启，在日本国内也引发了广泛关注。去年12月22日，柏崎刈羽核电站重启突破了最后一道行政障碍，所在的新潟县议会投票正式通过这一决定，此前核电站所在的柏崎市和刈羽村都批准了重启项目。在上述手续完成后，新潟县知事花角英世去年12月23日前往日本经产省正式提交“地方同意”文书。

为了确保核电站的重启，新潟县议会总共批准了约73亿日元的补充预算，主要用于强化通讯设施、修缮紧急避难道路以及升级地震风险监测体系、增加防震阻尼器等。

当地还计划建立“反恐防火墙”，由24小时值班的安保团队负责安全，并在核电站建立“物理侵入感知系统”。此外，当地议会还通过了一笔3142万日元的“核电安全推广费”预算，用于制作发放核安全手册等资料。

去年早些时候，东电承诺在未来10年内向新潟县注资1000亿日元，以赢得当地居民对核电站重启的支持。

民众忧虑

尽管日本政府与核电站的运营方都先后砸下重金，但当地一些民众依旧对东电和日本政府不放心，认为当地电力供给充足，没有必要冒险重启核电站。在这些民众看来，一旦发生事故，他们是首当其冲的受害者。

据路透社报道，日本新潟县去年10月公布的民调显示，60%的当地居民认为重启柏崎刈羽核电站的条件尚不成熟，近70%的当地居民则对东京电力公司的运营资质深感忧虑。

日媒曾多次报道，东京电力公司存在隐瞒事故和篡改报告的行为。近日，日本新潟县多个民间团体举行抗议活动，强烈反对柏崎刈羽核电站重启计划。参加活动的日本民众指出，柏崎刈羽核电站设施老化、长期停运，重启可能带来安全隐患，而且负责管理该核电站的东京电力公司劣迹斑斑，无法让人信任。

根据日本原子能规制委员会的数据，截至2026年1月14日，日本境内已有7家核电站的13个机组恢复运行；停运机组达20台，涉及8家核电站。

在日本的能源规划中，核电始终是“支柱”。根据规划，到2040年，核能在日本电力结构中的占比将从2023年的8.5%恢复至20%。近年来，日本的核电站重启步伐出现加速迹象。在日本政府内部，重启核电也逐渐成为共识。

寻求突破“无核三原则”

事实上，福岛核事故的伤痕尚未愈合，日本核设施安全事件的警报又多次拉响，高市政府为什么还如此强烈支持推动核电重启？有日媒分析认为，这与日本寻求突破“无核三原则”有关。

据悉，制造核武器主要依靠两大材料，一种是铀235，纯度从原矿石含量0.7%提纯至90%时，就可以制造核武器；另一种是钚239，需要铀238在反应堆中，经过中子照射后生成。

与铀235相比，钚239的武器化非常难以监管，因为只要有反应堆就行。也就是说，只要该国存在核电厂，就可以制造武器级的钚239。

同时，日本首相高市早苗也是坚定的“核电重启派”。竞选期间，她表示，未来要力推加速开发聚变等先进核能技术，并呼吁部署下一代核电机组使日本实现100%能源自给，同时，加大对日本国内外化石燃料的投资。

在她胜选后，日本核电运营商股价大涨，其中考虑新建机组的关西电力股价一度飙升5.8%，长期致力于重启日本最大核电站的东电股价也一度上涨6.5%。

日本国内评论认为，在高市政府看来，首先，重启核电站是摆脱对外能源过度依赖，提升能源自主的最快捷、最直接的方式；其次，继续依赖化石能源将使得日本的减排成本剧增，核电作为一种稳定的零碳电源，被视为实现经济效益与环保目标平衡的关键；第三，如果没有稳定且廉价的电力供应，日本在绿色转型和高端制造业复兴上的努力都将无从谈起。

不小的挑战

据测算，仅柏崎刈羽核电站6号机组重启便可提升东京地区供电能力约2%。不过，如何在能源安全、成本稳定与碳减排三者之间保持平衡是不小的挑战。

日本此次重启核电站既是国家能源转型的需要，也是为应对发展新兴产业带来的巨大电力缺口。“加之当前日元贬值导致能源进口压力不断增大，日本政府也希望通过重启核电来彻底解决电力问题。”南开大学日本研究院教授张玉来说。

据悉，日本政府在2021年发布的第六版能源基本计划目标中，就曾提出到2030年核能发电占比达到总发电量的20%至22%。对于东京电力公司而言，该公司旗下3家核电站中，福岛第一核电站6个机组已全部无法运行，福岛第二核电站4个机组也准备报废。在核心核电资产失效的背景下，重启柏崎刈羽核电站成为其重构业务体系、恢复盈利能力的抓手。

然而，日本政府与东京电力公司重启核电站的政策与经济需求，已与当地民众的立场形成了尖锐对立。

（上游新闻）