定位模糊存困惑，办赛“赔本赚吆喝”？部分地区建设特色体育城市“跑偏”

半月谈评论员 姚友明 王春燕 刘扬涛

近年来，多地通过特色体育城市建设厚植全民健身沃土，激发群众参与体育活动热情。但近期半月谈记者调研发现，部分地区在定位自身“特色”方面不够清晰，与其他城市“内卷”，甚至存在“变味”“跑偏”情况。

特色体育带动城市全民健身热潮

“十四五”期间，多地依托深厚历史资源禀赋与特色体育项目先发优势，通过做强特色体育城市品牌，有效激活全民健身活力，助推体育产业高质量发展。山西省临汾市体育局副局长王红云介绍，近年来当地精准锚定发展方向，着力打造“世界飞镖故里”“中国围棋之源”“沿黄网球名城”“三晋射击强市”等六大体育名片，构建特色体育发展新格局。

“以‘三晋射击强市’建设为例，我们不仅成功承办2021年全国射击锦标赛（飞碟项目）、2025年亚洲杯飞碟射击比赛等多项国内外顶级赛事，更培育出赵若竹、苗婉茹两位登上国家射击射箭队‘冠军荣誉榜’的优秀运动员。”王红云表示，赛事品牌与冠军人才的双重突破，坚定了当地培育更多高水平射击运动员、夯实特色体育发展根基的信心。

2025年10月，中国汽车场地越野锦标赛杭锦旗站在鄂尔多斯举行

在内蒙古鄂尔多斯市，当地巧借沙漠、草原、黄河、峡谷等独特自然资源，融合现代城市人文景观，以“体育+旅游+运动+健康”为主线，构建“赛事引流、产业赋能”的发展模式。目前，当地每年在各旅游景区举办各类赛事近100项，覆盖人群超40万人次；累计建成国家级体育产业示范项目1个、体育旅游精品项目1个、体育旅游精品线路1条，已初步形成以赛车、赛马为核心的特色体育产业集聚区。

特色体育活动也成为助推全民健身发展的重要驱动力。鄂尔多斯市教育体育局相关科室负责人透露，“十四五”以来，当地人均体育场地面积从2.95平方米提升至3.66平方米，较全国人均水平高出0.66平方米。与此同时，当地每年举办特色群众赛事活动超300场，覆盖人群超22万人次，运动健身成为市民生活新风尚。

特色体育的经济带动效应明显。数据显示，2025年上半年，河北、浙江、福建等7省份监测的511场重点特色体育赛事活动，累计带动体育及相关产业消费超160亿元，场均带动消费超3100万元，实现了“体育惠民”与“产业增收”的双向共赢。

多地办赛“内卷”推高成本

全民健身热潮存“失温”隐忧

尽管不少城市围绕赛事活动在打造自身品牌、展示自身形象等方面卓有成效，但半月谈记者在多地走访和调查中发现，在推进特色体育城市建设过程中，部分地方存在定位模糊、市场化程度不足、基层办赛力量薄弱等短板。这导致部分城市办赛陷入“赔本赚吆喝”的窘境，还可能让持续升温的全民健身热潮面临“失温”风险。

一是部分城市特色定位存困惑，陷入与超一线城市的“内卷”漩涡。西部某城市提出打造“国际赛事名城”目标，2025年先后承办世界泳联花样游泳世界杯总决赛、世界男排联赛等国际赛事，向预期目标迈出了坚实一步，但在筹备申办更高等级国际赛事时，却遭遇难题。

“若要申办‘汤尤杯’（汤姆斯杯和尤伯杯世界羽毛球男子和女子团体锦标赛），就要向世界羽联支付不菲费用；而要承办游泳世锦赛，不仅要向世界泳联缴纳高额费用，还得承担基础设施运营、赛事运维等一系列成本，超出当地经济承载能力。”该市相关部门知情人士坦言，当前众多一线城市、准一线城市纷纷扎堆申办国际体育赛事，在一定程度上推高了国际体育组织的要价，形成“水涨船高”的局面。

二是部分二线城市社会体育指导员及基层办赛人才匮乏，与群众实际健身需求脱节。以某西部城市为例，当地共有社会体育指导员8900人，平均每千人配备4名指导员，但所有指导员中超过半数集中在太极拳、健身操舞、经络养生操等传统项目，基层对“三大球”、“三小球”、跳绳、自行车等项目的指导员需求更为迫切。

为缓解这一矛盾，该市所在省份2025年开展了球类项目社会体育指导员专项培训，却遭遇资质门槛难题。按照规定，二级社会体育指导员满三年，才可申报一级社会体育指导员，可域内几乎所有二级社会体育指导员任职均未满三年，无一人符合培训报名条件。

三是部分城市办赛陷入“赔本赚吆喝”困境，赛事热潮难以持续。2025年，某地举办一项国际斯诺克赛事，主办方围绕明星球员设计了专属卡通形象，并推出T恤衫、马克杯、扑克牌等多款文创产品，但赛事期间相关文创产品现场销售额不足10万元。江苏省某市体育局工作人员透露，“苏超”走红后，多个省区市的民间足球赛事陆续涌现，但部分赛事单场门票收入甚至无法覆盖赛事保障团队的开支。

让特色体育城市建设回归体育本身

针对特色体育城市建设中的“跑偏”现象，业内人士建议：首先，由相关部门统筹，对现有特色体育城市定位做出调整。相关部门应从各城市经济社会发展状况、交通便利程度、市民对运动项目的偏爱等角度出发，统筹各方申办国际体育比赛。

其次，加大特色体育人才培训力度。各地宜结合实际情况，增加对高级别“三大球”、“三小球”、跳绳、自行车等项目的社会体育指导员的培养力度，通过社会体育指导员进一步带动全民健身，并通过举办群众喜闻乐见的体育项目的地方性比赛，锻炼、培养赛事保障团队，以此形成良性循环。

再次，让特色赛事活动回归大众健身和体育竞技本身。虽已成为世界田联的金标路跑赛事，但2025年西安马拉松赛没有邀请国外精英跑者。“不邀请外国精英跑者，不是说我们不开放了，而是希望让赛事保障真正为大众跑者服务，让赛事向全民健身回归。”西安市体育局局长马锐建议，用“仿古迎宾入城式”“驻场大型情景剧演出”等项目，让观众观赛不止于在体育场馆中追星，尽早实现“比赛在场馆内、交流和城市文化传播在馆外”的良性办赛新局面。

来源：《半月谈》2026年第1期