征地拆迁街道办事处【超越职权】实施强制拆除房屋的行政诉讼要点

征地拆迁街道办事处超越职权实施

强制拆除房屋的行政诉讼要点议

街道办事处超越职权实施强制拆除房屋的行政诉讼，核心是锚定“征地拆迁法定职权边界”，精准认定越权强拆、固定征地拆迁全流程证据、明确被告与诉讼请求、主张程序违法及征地补偿相关赔偿，以下从专业角度展开深度分析。

征地拆迁中街道办的法定职权边界与越权认定

法定职权定位：依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第4条、《土地管理法》及《行政强制法》第13条，市、县级政府是征地征收与补偿的法定主体，街道办仅可受委托承担征地宣传、调查登记、签订补偿协议、协调矛盾等辅助性工作，无独立强拆权，强拆需县级以上政府责成或申请法院执行。集体土地征收中，责令交出土地及强拆的主体是县级以上政府，街道办无权自行实施。

征地拆迁中常见越权情形：

无县级以上政府合法责成文件，以征地推进为由自行组织强拆。

以拆违、环保整治等名义规避征地程序，实施征收性质强拆，如将合法宅基地房屋认定为违建强拆。

超越委托范围，如仅获协助权却主导强拆、签订协议时为自身设定强拆权。

未履行征地报批、预公告、补偿安置方案公示等法定程序，直接强拆。

越权认定核心逻辑：被告需举证征地强拆的职权来源（如政府责成文件、法律依据），无法举证则认定越权；法院审查职权来源是否合法、授权是否明确、是否在征地拆迁法定程序框架内行使。

征地强拆程序违法的叠加要点：

征地前期程序违法

未发布征地预公告、未开展土地现状调查与风险评估。

补偿安置方案未依法公示、未组织听证，或听证意见未采纳。

未依法作出征地补偿安置决定，直接强拆。

行政强制程序违法（征地场景下的特殊要求）

未按《行政强制法》履行催告、听取陈述申辩、作出强制执行决定、公告等程序。

强拆前未对房屋及屋内物品进行清点、公证，导致证据灭失。

夜间、法定节假日实施强拆（无紧急情况），或未保障被征收人复议、诉讼权利。

程序违法与越权的关联：征地强拆程序违法会叠加越权违法后果，即使职权合法，严重程序违法也会导致强拆行为被确认违法，影响后续补偿与赔偿。

诉讼主体、请求与举证策略：

主体认定

原告：房屋所有权人、合法使用权人，需提交不动产权属证明、征地相关材料证明利害关系。

被告：以实施强拆的街道办为被告；若街道办受区政府委托，可追加区政府为共同被告，通过征地文件、现场视频等锁定被告。

核心诉讼请求（征地场景优化版）

确认街道办征地强拆行为违法。

判令被告按征地补偿标准赔偿房屋价值、屋内物品损失、搬迁安置费、停产停业损失（经营性房屋）。

责令被告履行征地补偿安置义务或采取补救措施。

举证策略

原告：提交征地预公告、补偿方案、不动产权证、强拆视频、报警记录、损失清单、评估报告等，证明征地强拆事实与损失。

被告：需举证征地程序合法、强拆有职权依据、程序合规，举证不能则败诉。

关键证据获取：通过信息公开申请征地批文、责成文件、补偿安置决定等，固定越权与程序违法证据。

裁判与征地补偿、赔偿衔接要点：

裁判结果类型

确认强拆行为违法（越权+程序违法）。

判令被告按征地补偿标准或市场评估价赔偿损失，包括房屋价值、搬迁费、临时安置费等。

责令被告依法履行征地补偿安置义务，如支付补偿款、提供安置房源。

征地补偿与行政赔偿的衔接

若已签订补偿协议，赔偿需扣除已获补偿；未签订协议，按征地补偿标准或市场价格确定赔偿金额。

因越权强拆导致额外损失（如停产停业、精神损害），可一并主张赔偿。

典型案例参考：某街道办在集体土地征收中无责成文件强拆，法院判决确认违法，判令按征地补偿标准赔偿房屋损失及搬迁费，同时责令政府履行补偿安置义务。

实务操作建议：

征地前期：及时留存征地预公告、补偿方案等文件，对调查登记结果签字确认时注明异议。

强拆前后：拍摄现场视频、照片，报警并留存回执，申请公证机构对房屋及物品进行证据保全。

法律救济：在法定期限内申请行政复议、提起诉讼，通过信息公开获取关键征地文件，委托专业律师梳理征地流程中的违法点，提高胜诉率。

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