同心新城·邻善友行——新城社区院落发展治理的创新实践案例

一、背景与起源：老旧社区治理的挑战与机遇

新城社区作为成都市武侯区簇桥街道的典型城市社区，辖区内多为建成年代较早的老旧院落，普遍存在公共设施老化、邻里关系疏离、居民参与度低、自治能力薄弱等共性问题。面对基层治理的现实挑战，新城社区立足于“以人为本、居民主体”的治理理念，于2025年5月正式启动“同心新城·邻善友行——新城社区院落学堂项目”，旨在通过系统性、专业化的社区营造手法，探索一条可持续、可复制的社区治理新路径。

项目以院落为基本单元，以“学堂”为载体，聚焦居民能力建设、社区资本积累、治理机制创新三大维度，通过8个月的实施周期（2025年5月至12月），在9个代表性院落开展深度实践，形成了独具特色的“新城模式”。

二、创新治理模式：院落学堂的实践框架

2.1 党建引领与网格治理深度融合

项目创新性地将“院落学堂讲师团”作为核心执行力量，充分发挥讲师模范作用。在全社区招募选拔出的20名院落学堂讲师，形成了“社区领导—讲师支持—居民骨干参与”三级院落发展治理联动机制。

以龙锦苑三区党群服务站微更新为例，院落学堂讲师欧敬明牵头组建实施团队，通过民主协商议事会收集居民需求，最终完成211平方米的空间改造，设置了阅读区、交流区、活动区等功能空间。该项目整合资金102900元，其中社区保障资金13000元，院落自筹15000元，社区公共资金74900元，体现了多元共治的资金筹措模式。

2.2 居民赋能与能力建设体系

院落学堂项目构建了完整的居民赋能体系，通过“师徒携手·院落共治” 微课堂6场、“智慧碰撞·经验共融” 共建沙龙4场，系统提升居民参与社区事务的能力。累计服务429人次，培育了一支20人的专业化讲师队伍。

在教师宿舍关爱老人微服务项目中，院落学堂讲师许素琼展现出了专业的项目执行能力。项目不仅完成了楼道老人专用扶手的安装，还创新性地引入了京东服务等社会资源，提供免费衣物护理服务，同时组织小朋友绘制关爱老人主题帆布包，形成了跨代际参与的良性互动。

三、多元实践案例：特色项目的创新成效

3.1 公共空间活化与功能提升

牛儿桥小区“暖心邻里角”微服务项目针对公共空间不足的问题，通过专业设计将闲置空间改造为功能完善的邻里交流场所。项目投入5000元，完成了便民设施配备、空间美化等工作，并同步开展茶话会、趣味游戏等活动，有效提升了空间使用效率。

类似的，芳华苑非机动车停车棚修建项目解决了长期困扰居民的停车难题。项目整合资金28855元，新建钢架结构车棚，容纳非机动车20余辆，不仅消除了安全隐患，更改善了人居环境。

3.2 睦邻活动与社区凝聚力建设

项目注重通过睦邻活动增强社区认同感。簇兴苑“邻里同心筑暖苑·喜迎国庆谱新篇” 主题活动将党群服务站落成典礼与国庆庆祝相结合，吸引120余名居民参与。活动创新性地引入农商银行、团圆口腔等社会资源，提供金融咨询、口腔检查等便民服务，后续收到居民捐赠旧书290册，新绘本100册形成了资源持续流动的良性循环。

重阳节期间，龙锦苑五区“秋韵重阳·邻里共欢” 活动和簇锦苑“岁岁重阳·安康相伴” 活动同步开展，通过才艺表演、互动问答、风采拍照等环节，营造了浓厚的敬老爱老氛围。

3.3 安全维护与智能化升级

华兴一区非机动车停车棚微服务项目针对停车管理混乱的问题，引入智能门禁系统，规范车辆进出秩序。项目投入4670元，通过智能化手段提升了管理效率，为居民提供了安全、便捷的停车环境。

四、资源整合与可持续机制

4.1 多元资金筹措模式

项目创新资金筹措机制，形成了“社区保障资金+院落自筹+社会资源+专项支持” 的多元投入模式。据统计，10个微治理项目总投入159716元，其中社区保障资金50000元，居民自筹或院落公共资金26061元，匹配其他专项支持83655元，资金杠杆效应达到1:3.2。

4.2 社会资源有效整合

项目成功吸引了四川旅游学院国际教育学院青年志愿者分队、京东服务、农商银行、团圆口腔、院落居民等社会力量的参与，累计募集牙膏、牙线、牙刷、毛毡包、图书等爱心物资价值超过8000元，其中图书490册，建立了可持续的资源输入渠道。

五、治理成效与影响评估

5.1 居民参与度显著提升

项目直接服务1800余人次，间接服务超过3000人次，居民参与社区事务的积极性明显提高。通过心愿墙、爱邻民主协商议事会等渠道收集居民意见建议百余条，处理率达80%以上。

5.2 社区环境实质性改善

10个微治理项目的实施，使相关院落的公共空间得到优化，安全隐患得以消除，生活环境显著改善。如银杏苑通过九年微治理，在绿化提升、硬件改造、设施完善等方面实现了显著改善。

5.3 治理机制持续优化

形成了“能人挖掘-赋能提升-治理实践-资源整合”的完整闭环，建立了从需求发现、项目设计、资源对接到成效评估的全流程治理机制。20人的讲师能人库和档案管理，为持续治理奠定了人才基础。

六、经验启示与推广价值

6.1 可复制的治理经验

新城社区院落学堂项目的成功实践，为类似社区提供了可借鉴的治理经验：一是坚持以居民需求为导向，确保项目接地气、有活力；二是注重能力建设，提升居民自主治理能力；三是创新资源整合方式，实现可持续发展。

6.2 深层治理启示

项目实践证明，有效的社区治理需要实现“三个转变”：从“替民做主”到“由民做主”的治理理念转变，从“单打独斗”到“多元共治”的治理方式转变，从“短期效应”到“长效机制”的治理目标转变。

七、结语与展望

新城社区通过院落学堂项目的创新实践，成功探索出了一条社区领导、讲师支持、居民主体、多元参与、文化浸润的社区治理新路径。项目不仅解决了具体治理难题，更重要的是培育了社区内在发展动力，形成了“人人参与、人人尽责、人人享有”的治理新格局。

未来，新城社区将继续深化院落学堂项目内涵，拓展服务范围，优化实施机制，努力打造更具包容性、可持续性的社区治理样板，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献“新城智慧”和“新城方案”。