青山依旧在 金山徐徐来 —— 雨城为青山“点金”绘就的共富图景

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拥有115.6万亩林地、森林覆盖率达75%的雨城区，是长江上游重要生态屏障，生态资源总量位居全省前列。然而，过去“资源碎片化、经营粗放化、劳动力空心化”等问题，长期制约着山林资源的价值释放，绿水青山向富民金山的转化效能亟待提升。面对这一瓶颈，雨城区主动担当、积极破局。

2025年以来，雨城区锚定“生态富民”目标，创新探索“产权链稳基、金融链赋能、产业链增效”的三链融合改革路径，以制度创新唤醒沉睡山林，让林农在生态保护与产业发展中共享红利，逐步书写出生态美、百姓富的绿色发展新篇章。

产权清晰是盘活资源的前提。雨城区以望鱼镇四方村、晏场镇大里村等为试点，构建“所有权归集体、承包权稳农户、经营权放活”的产权制度体系，通过签订《集体林权预流转协议》，推动分散林地集中经营，实现从“资源碎片”到“规模资产”的转变。截至目前，全区已完成2.7万亩集体林地预流转，昔日的“沉睡资源”正逐步转变为林农手中的“增收资产”。

望鱼镇四方村是这场改革的先行者。在村民桑作友家的院子里，曾举行了一场热闹的签约仪式，24户村民集中签署协议，将1500亩闲置林地交由村集体统一经营。“以前守着林地没收益，现在交出去有分红，还能就近务工。”村民吴明琴的话道出了群众心声。通过“村集体+企业+林农”的合作模式，四方村引入企业实施低效林改造，发展油茶、黄柏等经济作物，2023年实现村集体经济收益10万元，参与村民户均分红约5000元，让林农真切尝到了改革甜头。

针对林业“周期长、投入大、回笼慢”的难题，雨城区创新构建“政府+平台公司+银行+三方机构”协同机制，为林业注入金融活水。林业部门配套产业政策，区属平台公司负责项目策划与融资，金融机构推出“林业贷”等定制产品，三方机构提供专业风控支持，形成合力攻坚格局。2025年，全区累计争取中省资金4219万元、政府专债2100万元，引入社会投入5100万元，通过“财政引导、资本跟进、产业升级”的乘数效应，有效破解了资金制约。

产业升级是增收致富的关键。雨城区率先发展“林上种植+林下产业”多元模式，重点培育林下中药材、森林康养、生态旅游等绿色业态，构建“林业项目+村集体+企业+林农”利益联结机制。2025年，全区流转林地0.56万亩，引入3家优质林业专业运营企业，借助其管理、机械和技术优势，实现集约化经营。数据显示，改革后林地亩均年收益从20元提升至300元，带动农户年均增收3000余元，实现家门口就业500余人次，真正让林农共享生态产业成果。

改革的顺利推进离不开群众的理解支持。2025年4月19日，在晏场镇大里村村委会会议室，数十名村民围坐一堂，热烈讨论集体林权改革。这个森林覆盖率超90%、70%村民收入依赖林竹的村庄，正承担着4000亩世界银行贷款项目及森林可持续经营试点，改革与每家每户息息相关。

“其他村是怎么把集体林地管好的？”面对村民提问，区林业局工作人员以四方村为例，详细介绍“三权分置”带来的效益。

“2023年中央印发的《深化集体林权制度改革方案》明确，‘三权分置’就是要落实集体所有权、稳定农户承包权、放活林地经营权。”村党支部书记杨开容的通俗讲解，让村民逐渐明晰政策方向。现场讨论热烈：村民周启兵期待项目改善基础设施，村民朱世良关注项目与自身发展的契合，村民周小玲盼望能兼顾务工与家庭……工作人员认真记录每一条诉求，并承诺：“尊重群众意愿，保障知情权、参与权和决策权，是改革的基本原则。”

窗外，测绘无人机掠过青山，勾勒出连绵林海；屋内，周启兵轻抚持有16年的林权证，眼中充满期待。从中央顶层设计到地方精准落地，从试点先行到全面推开，雨城区的集体林权改革，不仅是一场资源盘活的变革，更是一次生态价值的重塑。

如今，雨城的青山绿水间，规模经营的林地生机勃勃，林下产业蓬勃发展，林农的笑容愈加灿烂。这场以生态为底色、以民生为指向的改革，正让每一片山林释放绿色活力，让绿水青山真正转化为惠及千家万户的金山银山，在筑牢长江上游生态屏障的征程中，续写着生态富民的美好篇章。

▌记者：赵宇航

▌编辑：赵宇航 田洋（见习）

▌一审：胡月

▌二审：陈泽睿 彭勇

▌审核：徐召红

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