加拿大总理卡尼：旧秩序已死，中等国家需认清现实

2026.01.21

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作者 |第一财经 程程

“旧的秩序不会回来了。”在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会期间，加拿大总理卡尼20日在演讲中这样说。

在演讲中，卡尼没有直接点名美国总统特朗普，而是提及了“美国霸权”，并表示一些大国正在将经济一体化作为“武器”，关税当作杠杆。他呼吁中等强国通过联合行动争取真正的战略自主。

呼吁中等国家认清现实

“过去几十年，加拿大等国家在所谓的‘以规则为基础的国际秩序’下发展。尽管这个所谓国际基于规则秩序的故事在某种程度上是虚构的：最强大的国家会在方便时为自己开脱，贸易规则被不对称执行，国际法的适用力度也取决于被告或受害者的身份。这种虚构曾经是有用的。尤其是美国霸权，帮助提供了公共产品——开放的海上航道、稳定的金融体系、集体安全，以及解决争端的制度框架。但这种交易已经不再奏效。”卡尼称：“我们正处在一场断裂之中，而非过渡”。

“在过去20年中，金融、公共卫生、能源和地缘政治领域接连发生的危机，暴露了高度全球一体化所带来的风险。而最近，大国开始将经济一体化变成武器，把关税当作杠杆，把金融基础设施当作胁迫工具，把供应链当作可以被利用的脆弱点。当一体化本身成为你受制于人的根源时，你就不可能继续生活在‘互利共赢’的谎言之中。”卡尼称。

卡尼还表示，以世界贸易组织、联合国为代表的解决问题的制度架构正面临威胁，“若大国为了毫无顾忌地追求权力与利益，连规则与价值观的表面文章都放弃，交易主义带来的收益将更难获得。”

卡尼表示，各国在此情况下寻求在能源、粮食、关键矿物、金融和供应链上“战略自主”的冲动虽然可以理解，但可能最终会打造一个更贫穷、更脆弱、更不可持续的“堡垒式的世界”。他呼吁中等国家认清现实，团结起来面对更强大国家的胁迫。

“大国目前尚有能力单打独斗。它们拥有市场规模、军事能力和施压杠杆，而我们没有。但当我们与霸权国家进行双边谈判时，我们是以弱势地位谈判，接受被给予的一切，并彼此竞争。这不是主权。”卡尼说。

卡尼呼吁各国政府建设强大的国内经济，并强调国际多元化不仅是经济上的审慎，更是外交政策的物质基础，“中等大国必须共同行动，因为如果我们不在餐桌上，我们就会在菜单上。”

加拿大正在转变战略姿态

卡尼表示，加拿大坚定地与格陵兰岛和丹麦站在一起，充分支持他们决定格陵兰岛未来的独特权利，反对因格陵兰问题加征关税，并呼吁开展重点磋商以实现北极地区安全与繁荣的共同目标。

美国总统特朗普2025年上任以来多次扬言要得到格陵兰岛，并声称不排除动用武力的可能性。对此，丹麦等欧洲国家强烈反对。特朗普17日在社交媒体宣布，将对反对美国购岛的8个欧洲国家输美商品加征关税。

卡尼称，加拿大正在从根本上转变战略姿态，“我们过去那种认为地理和联盟成员身份会自动带来繁荣与安全的假设已不再有效。我们正在广泛地、战略性地与世界接触。”

卡尼随后表示加拿大正在迅速实现对外关系的多元化，包括同意与欧盟建立全面战略伙伴关系、加入欧洲国防采购安排（SAFE）、与卡塔尔等国达成了新的战略伙伴关系。此外，加拿大还在与印度、东盟、泰国、菲律宾和南方共同市场（MERCOSUR）谈判自由贸易协定。

微信编辑| 苏小

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