“基于规则的旧秩序，死透了”

【文/观察者网 齐倩】

当地时间1月20日，加拿大总理卡尼结束对中国和卡塔尔的访问后，在瑞士达沃斯世界经济论坛发表演讲，宣告“基于规则的旧秩序已终结，且将一去不返”。

“今天，我将谈论世界秩序的破裂、美好故事的终结，以及一个残酷现实的开始。”

卡尼在演讲中表示，当前加拿大和世界都处于“转折点”——一个大国竞争且大国间地缘政治不受约束的时代。他呼吁“中等强国”团结起来，避免成为大国的“盘中餐”。

卡尼还重申加拿大支持格陵兰岛、丹麦和北约的立场。

美国《纽约时报》注意到，卡尼这番措辞强硬的演讲，引发在场全球政商领袖罕见起立鼓掌。

美国政客新闻网（Politico）称，卡尼在演讲中，没有具体点名美国及美国总统特朗普，但实际上是发起回应美国胁迫的号召。英国广播公司（BBC）也说，卡尼没有点名特朗普，但他的言论似乎处处针对这位美国总统。当前，特朗普政府对加拿大和传统西方盟友发起关税和主权威胁。

“卡尼是否刚刚暗示了加拿大外交政策方向的巨大转变？”加拿大广播公司（CBC）援引分析指出，卡尼称“基于规则的旧秩序”已经结束，似乎试图将加拿大定位为中等强国的领导者，“远离美国”。

“我们可以筑起高墙，也可以更有雄心壮志——建造更好、更强大、更公正的事物” 卡尼X推文截图

卡尼表示，几十年来，加拿大等国在“基于规则的国际秩序”下繁荣发展：加入其制度，赞扬其原则、从其可预测性中受益，同时推行“基于价值”的外交政策……

“恕我直言：我们处于断裂之中，而非过渡，”他称，旧秩序已成“虚构”（fiction），“不再奏效”。

在演讲中，卡尼不点名地批评美国，称近年来，某些大国“将经济一体化用作武器，将关税用作杠杆，将金融基础设施用作胁迫工具，将供应链当作可利用的弱点。”

据卡尼所称，世界秩序并非全然失去，他呼吁所有中等大国团结起来，不要互建高墙，而是“建设更大、更好、更强大、更公正的东西”。他警告说：“因为如果我们不在谈判桌上，我们就会成为盘中餐。”

卡尼重申，作为北约成员，加拿大坚定不移坚定支持格陵兰岛和丹麦，支持“它们决定格陵兰岛未来的独特权利”。报道称，这一表态赢得与会者的热烈掌声。

他表示，“加拿大是最早听到警钟的国家”之一，即地理位置和历史联盟不再保证安全或繁荣。他说，这促使加拿大“从根本上转变战略姿态”。

卡尼将加拿大定位为“稳定可靠”的伙伴，提到了最近与中国和卡塔尔达成的贸易与投资协议，以及去年早些时候与欧盟签署的国防采购协议。

“我们正以开放的眼光进行战略性广泛参与，积极面对现实世界，”他强调，为适应地缘政治变化，加拿大现在专注于与其他国家接触，并基于共同价值观和利益“为不同问题构建不同联盟”。

他直言：“我们心知肚明，旧秩序不会回来。我们不应为此哀悼。怀旧不是策略。（The old order is not coming back. We should not mourn it. Nostalgia is not a strategy.）”

卡尼宣告：基于规则的旧秩序，将一去不返 视频截图

Politico称，卡尼在达沃斯的演讲为此次三国访问画上句号。在到达瑞士前，卡尼先后到访中国和卡塔尔，签署贸易协议，并与两国建立“新的战略伙伴关系”。

路透社提到，在演讲结束后的提问环节，卡尼谈到中加贸易协议。“这段关系有非常明确的护栏。在护栏之内，在能源、农业和金融服务领域存在巨大的机会，所有这些机会对双方都有利。”

1月16日，中加签署了《中国—加拿大经贸合作路线图》。卡尼在华表态称，中加关系开始进入新的发展阶段，“中国比美国更稳定且可预测”。美国《华盛顿邮报》报道称，卡尼此行旨在重置深陷困境的双边关系，并在特朗普政府关税和对加拿大主权威胁的背景下，实现贸易多元化。

特朗普重返白宫后，多次威胁将加拿大变为美国的“第51州”，并频繁挥舞关税大棒。

最近，特朗普升级威胁，试图“吞并”加拿大和格陵兰岛的努力变得更加强硬和公开。20日，他在社交媒体上发布了一张包含加拿大和格陵兰岛的“美国新地图”。

特朗普威胁“吞并”加拿大和格陵兰岛 社交媒体截图

特朗普的威胁激怒了加拿大人。去年7月，皮尤研究中心的一项民调显示，59%的加拿大人将美国视为其国家的“头号威胁”，而只有17%的加拿大人对中国持相同看法。

彭博社此前评价说，卡尼访华，标志着加拿大外交政策的转变，一个“可能的转折点”。

显然，不少加拿大人也同意这一观点。

加拿大前外交官彼得·博姆20日告诉CBC，卡尼的最新言论，是自1947年路易·圣洛朗（时任加拿大外长）表明二战后加拿大外交政策方向以来，发表的“最具影响力”的一次外交政策阐述。

“（圣洛朗）当时设定了当时‘基于规则’的国际秩序的参数，”博姆称，“但80年过去了，我们需要换个角度思考……今天的卡尼总理演讲就像是宣告了新的开端。”

加拿大前总理布赖恩·马尔罗尼的幕僚长、前驻美大使德里克·伯尼接受采访时，将卡尼的演讲解读为向美国等超级大国和中等国家传递的信息。“我认为，卡尼提出了一个相当清晰的策略，说明我们可以采取什么措施，以免完全屈从于超级大国的摆布。”

伯尼称，即使特朗普卸任，世界不会回到“以规则为基础”的国际秩序。

他指出：“特朗普用这种‘美国优先’的夸张言辞在美国引起了共鸣，这种声音不会消失。”

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