“双高计划”建设背景下职业院校电子信息类专业群管理优化研究

一、引言

1.1 研究背景与意义

自 2019 年 “双高计划” 正式启动，我国职业教育便开启了高质量发展的新征程。首轮 “双高计划” 致力于基础能力建设，通过标准化体系构建，在一定程度上破解了职业教育发展不均衡问题 ，推动众多职业院校在内涵建设上取得显著进步，为后续发展筑牢根基。步入 2025 年，第二期“双高建设计划”顺势启航，将核心导向锚定在“办学能力高水平、产教融合高质量”，实现从“自身建设小循环”到“服务贡献大循环”的价值重构，积极对接国家战略和区域发展需求。

电子信息产业作为国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，是推动经济增长和社会进步的重要引擎。据相关数据显示，2024 年我国规模以上电子信息制造业营业收入已突破 16 万亿元，产业结构不断向高端化、智能化、绿色化迈进。5G、人工智能、第三代半导体等前沿技术的迅猛发展与融合应用，深刻改变了产业格局，也对电子信息类人才提出了更高要求，不仅需要具备扎实的专业技能，还应拥有创新思维、跨学科知识和国际化视野 。

职业院校的电子信息类专业群作为培养该领域技术技能人才的前沿阵地，在服务区域产业升级、推动技术创新中扮演着关键角色。然而，在当前 “双高计划” 背景下，职业院校电子信息类专业群管理存在诸多问题。产教协同层面，校企合作往往流于形式，企业参与人才培养的积极性不高，协同机制不畅，导致人才培养与产业需求脱节；资源配置方面，由于缺乏科学规划和有效整合，教学资源分散、利用率低，难以满足专业群发展需求；专业群内部建设也存在组群逻辑不清晰、课程体系不完善、师资队伍结构不合理等短板，严重制约了专业群的内涵式发展和人才培养质量的提升 。

基于此，深入研究 “双高计划” 建设背景下职业院校电子信息类专业群管理优化策略，具有重要的现实意义。通过优化管理，有助于推动专业群精准对接电子信息产业链，提高人才培养与产业需求的契合度，为产业输送更多高素质技术技能人才；能够促进资源的高效配置与共享，提升专业群的整体办学效益和竞争力；还能深化产教融合，创新协同治理机制，推动职业院校与企业形成紧密的命运共同体，共同为区域经济社会发展贡献力量，助力 “双高计划” 提质增效，实现职业教育高质量发展。

1.2 核心概念界定

“双高计划”，即中国特色高水平高职学校和专业建设计划，是教育部、财政部为集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，带动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展的重大决策建设工程。旨在打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级，每 5 年为一个支持周期 。

职业院校电子信息类专业群，是以电子信息产业为服务对象，基于电子信息技术领域的知识、技术和职业岗位相关性，将电子信息工程技术、计算机应用技术、通信技术、物联网应用技术等多个相关专业有机组合而成的专业集合体。其以培养适应电子信息产业发展需求，具备电子信息产品设计开发、生产制造、系统集成、运行维护等能力的高素质技术技能人才为目标，强调专业间的协同发展与资源共享 。

专业群管理优化，是指围绕 “双高计划” 建设要求，针对职业院校电子信息类专业群，在组群逻辑上，基于产业链和岗位需求动态调整专业设置，明确专业间的内在联系与分工协作；在育人机制方面，推进 “岗课赛证” 融通，深化德技并修、工学结合的育人模式，提升人才培养质量；资源配置上，整合校内外教学资源，提高资源利用效率，保障专业群发展需求；协同治理层面，强化政府、学校、企业、行业等多元主体的协同合作，完善治理机制，形成共建共享的良好生态 。通过全方位优化，实现专业群办学能力和产教融合质量的双提升，更好地服务区域经济社会发展。

二、“双高计划” 背景下职业院校电子信息类专业群管理现状审视

2.1 专业群管理建设的阶段性成就

2.1.1 产教融合协同育人模式初步成型

在 “双高计划” 的有力推动下，职业院校积极探索产教融合新路径，不少院校依托政策红利，构建起了多元化的合作载体。在人才培养方面，学校与企业深度沟通，共同制定符合产业需求的人才培养方案，明确学生应掌握的专业知识和技能，实现人才共育；在教学过程中，双方共同参与教学管理，企业技术骨干走进课堂，带来行业前沿技术和实践经验，学校教师则负责理论知识的传授，实现过程共管。通过这种紧密合作，学生能够在学习过程中接触到真实的产业项目，毕业后可迅速适应企业工作岗位，实现从校园到职场的无缝对接。

2.1.2 “岗课赛证” 育人机制逐步落地

多所职业院校积极响应 “双高计划” 要求，将岗位标准、技能竞赛、职业证书有机融入课程体系，不断完善 “岗课赛证” 育人机制。同时，学院全面推进 “1+X” 证书制度，鼓励学生在获得学历证书的基础上，考取与专业相关的职业技能等级证书，实现证书全覆盖，提高学生的就业竞争力。

2.2 专业群管理现存的突出问题

2.2.1 组群逻辑与产业需求适配性不足

尽管职业院校在专业群建设方面取得了一定进展，但仍有部分院校存在“学科本位” 倾向，组群逻辑未能紧密围绕电子信息产业链展开。在电子信息产业中，芯片设计、制造与应用构成了一条完整的产业链，各环节紧密相连，对人才的知识和技能要求也呈现出系统性和层次性。然而，一些院校在组建电子信息类专业群时，未充分考虑产业链的需求，简单地将电子信息工程技术、通信技术等专业拼凑在一起，专业之间缺乏内在联系，资源共享度低。这导致在人才培养过程中，无法形成 “基础相通、优势互补” 的协同效应，学生所学知识难以满足产业高端环节对复合型人才的需求。例如，在 5G 通信技术快速发展的背景下，产业不仅需要掌握通信原理和技术的专业人才，还需要具备电子电路设计、软件开发等跨学科知识的复合型人才，以应对 5G 网络建设、应用开发等复杂任务。而部分院校由于专业群组群逻辑不合理，难以培养出符合这种高端需求的人才。

2.2.2 校企合作协同治理机制不健全

目前，校企合作在职业院校电子信息类专业群建设中普遍存在，但合作深度和广度有待提升，协同治理机制尚不健全。校企合作大多停留在表面层次，如企业为学校提供实习实训岗位、捐赠设备等，而在人才培养的核心环节，如课程标准制定、师资培养等方面，企业参与度较低。学校在制定课程标准时，往往依据自身的教学经验和传统的学科体系，未能充分吸收企业的实际需求和行业最新技术，导致课程内容与企业实际工作脱节。在师资培养方面，虽然部分院校聘请了企业兼职教师，但缺乏有效的管理和激励机制，企业兼职教师难以真正融入学校教学体系，无法充分发挥其在实践教学中的优势。此外，校企双方在合作过程中，缺乏明确的责权利划分，利益分配机制不完善，导致企业参与专业群管理的积极性不高，产教融合的内生动力不足，难以形成长期稳定的合作关系。

2.2.3 师资队伍与资源管理效能偏低

“双师型” 教师队伍建设是职业院校提升人才培养质量的关键，但目前部分院校在这方面存在滞后现象。一方面，学校现有教师大多从高校毕业直接入职，缺乏企业工作经验，实践教学能力不足；另一方面，企业兼职教师融入教学体系的机制不完善，在教学时间安排、教学评价等方面存在诸多问题，导致企业兼职教师的作用难以充分发挥。在教学资源管理方面，也存在不少问题。实训设备方面，部分院校存在重复购置现象，不同专业之间的实训设备缺乏共享机制，导致设备利用率低下，造成资源浪费。课程资源方面，虽然部分院校开发了大量在线课程和教学资源库，但存在内容陈旧、更新不及时等问题，无法满足学生的学习需求和产业发展的要求。此外，在资金管理上，缺乏精细化规划，对教学资源建设的投入未能充分考虑效益产出，未能实现资源投入与效益产出的精准匹配，影响了专业群的建设和发展。

2.2.4 动态调整与评价机制滞后

电子信息产业是一个技术更新换代极快的行业，人工智能、物联网技术等新兴技术不断涌现，对人才的需求也随之发生变化。然而，部分职业院校的电子信息类专业群缺乏有效的产业需求动态监测平台，无法及时掌握产业发展动态和人才需求变化，导致课程体系更新速度跟不上技术迭代节奏。例如，在人工智能技术迅速发展的今天，一些院校的电子信息类专业课程中，对人工智能相关知识的融入不足，学生无法学习到最新的技术和应用，毕业后难以适应产业发展的需求。

在评价体系方面，目前仍偏重院校内部考核，主要以学生的考试成绩、教师的教学工作量等指标进行评价，缺乏以企业满意度、产业贡献度为核心的多元评价指标。这种评价体系无法全面客观地反映专业群的建设成效和人才培养质量，也难以激励院校和教师积极主动地对接产业需求，进行专业群的优化和创新，制约了专业群的可持续发展。

三、“双高计划” 背景下职业院校电子信息类专业群管理优化的核心方向

3.1 产业链导向：重构专业群组群与布局管理逻辑

3.1.1 产业链 — 专业链 — 人才链的精准对接

职业院校电子信息类专业群管理应紧密围绕区域电子信息产业集群发展需求，精准构建 “产业链 — 专业链 — 人才链” 的对接体系。以长三角地区为例，其作为我国电子信息产业的核心集聚区之一，已形成了从芯片设计、制造到电子终端产品研发、生产的完整千亿级产业布局。区内职业院校可依据这一产业特征，构建 “一链一群” 的专业群组群模式，打破传统单一专业办学的边界。如针对集成电路产业链，将微电子技术、电子电路设计与工艺、半导体材料与器件等专业有机整合，形成集成电路专业群，实现专业链与产业链的深度融合。

在专业群内部，应依据产业岗位群需求，科学优化专业结构。以 5G 通信产业链为例，核心岗位包括 5G 基站建设与维护、5G 网络优化、5G 应用开发等。职业院校可围绕这些岗位需求，以通信技术专业为核心，配套电子信息工程技术、软件技术等专业，形成 “核心专业引领、支撑专业配套、新兴专业拓展” 的专业生态体系。通过这种方式，实现专业群内各专业之间的协同发展，共同为产业培养具备综合职业能力的高素质技术技能人才，促进教育链与产业链的紧密耦合，提升专业群对区域电子信息产业的服务能力。

3.1.2 建立产业需求动态响应机制

为确保职业院校电子信息类专业群能够及时适应产业发展变化，需搭建校企协同的产业需求监测平台。联合行业协会、龙头企业等多方力量，利用大数据、人工智能等技术手段，对电子信息产业的技术发展趋势、市场需求变化、人才供需状况等进行实时监测与分析。

基于对产业需求的动态监测，建立专业群动态调整制度。定期评估专业群内各专业与产业需求的匹配度，根据评估结果及时调整专业设置与课程内容。在第三代半导体技术快速发展的背景下，产业对相关人才的需求急剧增加。职业院校应敏锐捕捉这一市场变化，及时在电子信息类专业群中增设第三代半导体材料与器件、第三代半导体制造工艺等新兴专业方向，更新课程内容，融入宽禁带半导体材料、器件设计与制造等前沿知识，淘汰一些与产业发展脱节的传统专业方向，如简单的电子元器件制造等。通过这种动态调整机制，确保专业群人才培养的前瞻性与适配性，为产业发展提供源源不断的人才支持。

3.2 育人协同：深化 “岗课赛证” 融合的教学管理改革

3.2.1 模块化课程体系的重构与优化

以职业岗位能力为核心，对电子信息类专业群的课程体系进行模块化重构。深入分析电子信息产业各岗位的工作任务和职业能力要求，将企业岗位标准、技能竞赛考点、职业证书要求等有机融入课程内容，拆解为一个个具有明确学习目标和教学要求的模块化课程单元。构建 “公共基础模块 + 专业核心模块 + 产业拓展模块” 的柔性课程体系，其中公共基础模块培养学生的基本素养和通用能力，如思想政治、人文素养、信息技术基础等；专业核心模块聚焦电子信息类专业的核心知识和技能，如电路分析、信号与系统、数字电子技术等；产业拓展模块则紧跟产业发展前沿，引入新兴技术和应用领域的知识，如人工智能应用开发、物联网技术与应用等。

推行 “项目式教学”，将企业真实生产项目引入课堂教学。例如，在电子信息工程技术专业的课程教学中，引入智能电子产品的设计与开发项目，学生在教师和企业导师的共同指导下，完成从项目需求分析、方案设计、电路原理图绘制、PCB 设计、元器件选型与焊接、软件编程到产品调试与测试的全过程。通过这种方式，实现理论教学与实践操作的一体化，让学生在解决实际问题的过程中，提升专业技能和综合职业能力，培养学生的创新思维和团队协作精神。

3.2.2 强化实践教学与实训基地建设

共建共享高水平实训基地是提升电子信息类专业群实践教学质量的关键。职业院校应与企业深度合作，整合双方资源，建设一批集教学、科研、生产、培训于一体的智能网联、物联网等虚拟仿真实训平台。例如，利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术，构建 5G 通信网络虚拟实训场景，学生可在虚拟环境中进行 5G 基站的安装、调试、维护等操作，不受时间和空间的限制，同时避免了实际操作中的设备损坏和安全风险。

推行 “现代学徒制” 人才培养模式，实现 “校中厂”“厂中校” 的双向育人。职业院校与企业签订合作协议，共同制定人才培养方案，明确双方的职责和权利。企业为学生提供实习实训岗位和企业导师，学生在企业导师的指导下，参与企业实际生产项目，学习企业的先进技术和管理经验；学校则负责学生的理论教学和日常管理，确保学生具备扎实的专业知识。通过这种方式，让学生在真实生产场景中提升技能水平，解决实践教学与岗位需求脱节的问题，实现人才培养与企业需求的无缝对接，提高学生的就业竞争力和职业发展能力。

3.3 机制创新：完善产教融合协同治理体系

3.3.1 构建校企共同体的共治机制

成立由院校、企业、行业协会组成的专业群建设理事会，作为专业群建设的决策与管理机构，明确各方在专业群建设中的权责。理事会负责共同参与专业群规划、课程开发、师资培养、人才评价等核心环节的决策与管理。在专业群规划方面，理事会根据区域电子信息产业发展规划和市场需求，制定专业群的发展目标、建设任务和实施路径；在课程开发过程中，企业提供实际工作中的项目案例和技术标准，院校教师负责将其转化为教学内容，共同开发符合产业需求的课程；在师资培养上，企业为院校教师提供实践锻炼机会，院校则为企业技术人员提供教学培训，提升其教学能力。

推行 “人才共育、过程共管、成果共享” 的紧密型合作模式。以重庆工商职业学院的智能网联产教联合体为例，学校与企业共同制定人才培养方案，根据企业岗位需求设置课程体系和教学内容，实现人才共育；在教学过程中，双方共同管理学生的学习和实习情况，定期沟通反馈，确保教学质量，实现过程共管；在成果共享方面，学校和企业共同开展技术研发和社会服务，将科研成果和服务收益按照一定比例进行分配，激发双方合作的积极性。通过这种紧密型合作模式，实现校企资源的双向流动，形成利益共享、风险共担的命运共同体。

3.3.2 优化 “双师型” 师资队伍管理

建立教师企业实践常态化机制，将企业挂职经历纳入教师职称评定、绩效考核等重要指标，激励教师积极参与企业实践。规定专业教师每 3 - 5 年必须到企业挂职锻炼 6 个月以上，深入了解企业生产运营流程和技术发展动态，掌握行业最新技术和工艺，提升实践教学能力。教师在企业实践期间，参与企业实际项目的研发和生产，将企业的实践经验和案例带回课堂，丰富教学内容。

完善企业兼职教师聘任与激励制度，拓宽企业兼职教师的来源渠道，吸引行业技术骨干、能工巧匠等参与教学。制定合理的薪酬待遇和激励政策，如给予企业兼职教师一定的授课补贴、项目合作经费等，提高其参与教学的积极性。同时，加强对企业兼职教师的教学培训和管理，帮助其提升教学能力，使其更好地适应职业教育教学要求。构建 “院校教师 + 企业导师” 的双师教学团队，明确双方的职责和分工，院校教师负责理论教学，企业导师负责实践指导，通过双师协同教学，提升师资队伍的产业实践能力，为学生提供更贴近实际的教学指导。

3.4 数智赋能：提升专业群资源与绩效管理水平

3.4.1 推进教学资源数字化与共享化

依托国家智慧教育平台，建设电子信息类专业群数字化教学资源库，整合优质课程、虚拟仿真项目、教学案例、在线测试题库等教学资源。采用先进的数字化技术，如多媒体技术、虚拟现实技术等，将教学资源以多样化的形式呈现，提高资源的吸引力和可用性。例如，开发电子信息类专业的虚拟仿真实验课程，学生可通过网络随时随地进行实验操作，观察实验现象，分析实验数据，提高实验教学的效果和效率。

建立资源共享管理机制，打破校际、校企间的资源壁垒。制定统一的资源建设标准和共享规范，鼓励职业院校之间、院校与企业之间相互开放教学资源，实现资源的共建共享。通过建立资源共享平台，实现教学资源的在线发布、检索、下载和使用，提高资源的利用效率。

3.4.2 实施精细化资金与绩效管理

借鉴 “双高计划” 论证会专家建议，建立资金投入与效益产出的联动机制。在资金投入方面，根据专业群的建设目标和任务，制定科学合理的资金预算方案，将经费重点投向产教融合、师资建设、实训基地建设、课程开发等核心领域，确保资金使用的针对性和有效性。例如，加大对校企合作项目的资金支持，鼓励学校与企业开展深度合作，共同开展技术研发和人才培养；加强对 “双师型” 师资队伍建设的投入，提高教师的实践教学能力和专业水平。

构建以 “人才培养质量、产业服务贡献、社会影响力” 为核心的绩效评价体系，全面、客观、科学地评价专业群的建设成效。引入第三方评价机构，如教育评估中心、行业协会等，对专业群的人才培养质量、教学质量、社会服务能力等进行评价，确保评价结果的公正性和权威性。同时，提高企业评价在绩效评价体系中的权重，充分反映企业对人才培养的满意度和需求。根据绩效评价结果，及时调整专业群的建设策略和资金投入方向，实现管理效能的精准提升，推动专业群持续健康发展。

四、“双高计划” 背景下电子信息类专业群管理优化的保障机制

4.1 政策保障：强化政府引导与制度支撑

政府应充分发挥政策引导作用，出台一系列激励政策，为职业院校电子信息类专业群管理优化提供坚实的制度保障。在税收优惠方面，对积极参与校企合作的企业，给予税收减免、财政补贴等优惠政策。如对向职业院校捐赠实训设备、参与人才培养的企业，按捐赠额度和合作深度给予一定比例的税收减免，降低企业参与成本，提高企业积极性 。在产教融合用地保障上，政府应优先保障职业院校与企业共建实训基地、产业学院等项目的用地需求，简化审批流程，为产教融合项目落地提供便利条件。

建立由教育、工信、财政等多部门参与的跨部门协同会商机制，定期召开会议，共同研究解决电子信息类专业群建设中的重大问题。教育部门负责制定专业群建设标准和人才培养规范；工信部门提供产业发展动态和技术需求信息，指导专业群对接产业需求；财政部门加大资金投入，保障专业群建设经费。各部门协同合作，形成政策合力，推动专业群建设顺利进行 。

政府应严格落实 “双高计划” 的经费支持政策，加大对职业教育的投入力度。设立电子信息类专业群建设专项资金，专款专用，确保资金用于专业群的课程开发、师资培养、实训基地建设等关键领域。引导地方政府根据区域经济发展需求，制定配套政策，加大对本地职业院校电子信息类专业群的投入，形成中央与地方共同支持的良好局面，为专业群管理优化提供充足的资金保障 。

4.2 资源保障：推动校际与校企资源整合

鼓励职业院校之间组建电子信息类专业群发展联盟，通过联盟平台实现资源共享与优势互补。联盟内院校定期开展教学研讨活动，分享教学经验、课程资源和教学改革成果。在师资共享方面，建立教师互聘机制，优秀教师可跨校授课，提升教学质量；在实训基地共享上，联盟内院校根据各自优势，合理布局实训基地，实现设备共享，提高设备利用率。

引导企业加大对电子信息类专业群的资源投入，形成 “校企共建、资源共享” 的良性生态。企业可与院校共建实训基地，提供先进的设备和技术支持，让学生在真实的生产环境中学习实践。企业还可通过捐赠设备、设立奖学金等方式，支持专业群建设，为学生提供更好的学习条件和发展机会，破解职业院校电子信息类专业群资源短缺难题，提升专业群的整体实力。

4.3 评价保障：构建多元协同的评价体系

建立政府、院校、企业、行业协会共同参与的多元评价机制，全面、客观、科学地评价电子信息类专业群的建设成效。政府从宏观层面，对专业群的发展规划、政策落实情况进行评价；院校从教学质量、人才培养过程等方面进行自我评价；企业作为人才需求方，重点评价毕业生的职业能力和岗位适应性，将毕业生就业率、企业满意度作为重要评价指标；行业协会从行业发展的角度，对专业群的课程设置、师资水平等进行评价，提供行业标准和发展建议 。

引入 “双高计划” 绩效管理办法，强化过程性评价与结果性评价的结合。在过程性评价中，定期对专业群的建设进展、教学过程进行监测与评估，及时发现问题并加以整改；在结果性评价中，重点考核专业群的人才培养质量、技术成果转化率、社会服务贡献等指标，将评价结果与专业群的经费投入、项目支持等挂钩。通过这种方式，以评价倒逼专业群管理水平提升，激励职业院校不断优化专业群管理，提高人才培养质量，增强专业群的社会影响力和服务能力 。