上海无人机管理新规2月实施，管制空域需批准方可飞行

界面新闻1月20日从上海市交通委获悉，《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》将于2026年2月1日正式实施。新规推出“五个一”体系及相关配套措施，旨在加强低空飞行安全监管，并进一步便利化低空经济企业申报流程。

近年来，上海低空经济蓬勃发展，无人机在物流运输、应急救援、城市治理等领域广泛应用。

数据显示，截至2025年，全市累计登记无人机运营企业近800家，实名注册无人机约22万架，全年飞行量达320万余架次。然而，无人机“黑飞”“乱飞”等问题频发，给城市公共安全和空域秩序带来挑战。

此次推出的管理办法要求，微型、轻型、小型无人机在适飞空域飞行需按相关规定注册登记后无需申报，管制空域飞行则需空中交通管理机构批准方可飞行。同时，世博文化公园、世纪公园、上海植物园作为公众消费级（微型、轻型、小型）无人机飞行体验区。

适飞区域图。图片来源：上海市政府网站

2月1日，“上海市低空飞行综合监管服务平台”同步上线，用户通过“随申办”APP等入口，一站式完成无人机登记、飞行申报、体验区预约等业务，实现“快速申报、一键放飞”。

这一平台不仅面向普通飞手，还向正在开展低空经济的企业开放。

上海市交通委民航处四级调研员曹家银在接受界面新闻采访时表示，对于低空经济企业而言，审批流程得到优化。企业运营航线相对稳定或长期的情况下，可申请长期计划或固定航线计划，无需每日重复申请，大大提高了运营效率。

具体来看，较之以往需线下提交申请，新规出台后，企业可通过“一网通办”平台进行申请，同时针对长期固定线路，企业可实现一次性申报，长期有效。

上海市公安部门透露，自去年8月启动无人机“黑飞”专项整治行动以来，“黑飞”数量显著下降，飞手及无人机机主主动登记数同比分别上升34.4%和44.9%。下一步，上海警方将开展为期6个月的“净空”专项工作，依托智能监管系统强化精准执法。

上海市公安局警航总队飞行指挥室主任姚继透露，警方在在技术手段上，后续会结合厂商设置电子围栏等功能，防止无人机在管控区域起飞。即使在飞行体验区内，一旦无人机飞出体验区范围，也属于进入管制区域，会受到相应管制措施。