重启汽车补贴、对中国品牌开放：德国正走向务实

【文/观察者网 潘昱辰 编辑/高莘】1月19日，德国环境部宣布，将根据车型、家庭规模和收入，为消费者购买的每辆汽车支付1500-6000欧元（约合人民币1.22万-4.89万元）的补贴，以重振疲软的汽车销售，补贴申请可追溯到2026年1月1日。

此前据德国《图片报》报道，德国环境部部长卡斯滕·施耐德(Carsten Schneider)表示，政府将为该计划拨款30亿欧元（约合人民币244.6亿元），在2029年之前覆盖80万辆补贴汽车。此前，德国政府已将纯电动汽车的免税期延长至2035年末，对此德国财政部表示，到2029年将计入约6亿欧元（约合人民币49亿元）的成本。

值得一提的是，此次计划中，插电混动和增程式车型也获得了补贴资格；此外，包括中国制造汽车在内的外国车型也不再被排除在补贴计划之外。

转型十字路口

德国汽车工业正站在转型的十字路口。2023年，德国新注册的电动汽车达到近年来的最高峰52.42万辆，但同年德国政府因预算压力，最终终止了持续七年（2016-2023年）的补贴计划。

此后，德国在2024年的纯电动汽车的注册量降至约38万辆，同比下滑超过27%。德国电动汽车的市场份额更是降至13.5%。

同时，面对来自美中两方面的压力，德国传统汽车制造商如大众、奔驰和宝马等的市场份额正遭受显著冲击。2025年，奔驰销量大跌10%至216万辆；大众销量为900万辆，同比下降0.5%；只有宝马销量微增0.5%，达250万辆。

大众德累斯顿工厂 东方IC

美国方面，特朗普政府去年对进口汽车征收的高昂关税，沉重打击了德国汽车在海外市场的竞争力，迫使德国政府重新审视本土支持政策。今年年初以来，特朗普再度对强购格陵兰岛蠢蠢欲动，并威胁对包括德国在内的欧洲八国加征10%的关税，进一步影响了德国汽车工业的竞争前景。

中国汽车品牌的迅速崛起及在欧洲市场的扩张，也给德国车企带来了直接竞争压力。尽管2025年德国注册的电动汽车中约80%产自欧洲，但中国品牌的市场占有率正稳步提升。例如，比亚迪2025年在德国销售了约2.3万辆汽车，是前一年的八倍。

此外，欧盟于去年年底推迟内燃机汽车禁售行政令，使德国汽车制造商获得了转型缓冲期，但也延长了德国传统车企面对新能源挑战的阵痛期。值得一提的是，就在德国环境部公布新计划之际，大众于去年12月宣布关闭德累斯顿工厂，给行业带来巨大震动，这是该公司历史上首次在德国本土停产，然而，德国新能源产业链的构建仍面临诸多挑战。

注重社会扶持

值得一提的是，与德国2016-2023年实施的补贴计划不同，新方案表现出更强的社会政策属性。德国社会民主党秘书长蒂姆·克鲁森多夫（Tim Krottendorf）对此强调，要让每个人都能负担得起（电动汽车）转型。

因此，新补贴计划设定了严格的家庭收入门槛，要求家庭应税年收入不超过8万欧元，不过有未成年子女者每人可使收入上限提高5000欧元，最高至9万欧元。

具体来看，补贴金额根据车辆类型和家庭状况进行分层设计：纯电动车基础补贴为3000欧元，插电混动和增程车为1500欧元；有子女的家庭可额外获得最多1000欧元补贴；年收入低于6万欧元者追加1000欧元，低于4.5万欧元者追加2000欧元。

大众德累斯顿工厂 东方IC

因此，符合条件的低收入家庭购买纯电动汽车最高可获得6000欧元补贴；对于售价低于4.5万欧元的车型，这笔补贴可使总成本降低13%以上。

另一方面，德国此次增加对插电混动和增程车的补贴，也有利于更多消费者购买成本相对更低的车型，从而促进整体汽车的销售。

开放外部竞争

最值得注意的是，此次德国新补贴计划明确不对汽车品牌原产地设限，使得中国品牌与德国本土品牌享有同等资格。

对此施耐德表示，面对竞争，德国不会采取任何限制措施，他还称，并未看到中国汽车大规模进入德国市场；德国汽车工业协会（VDA）主席穆希雅（Hildegard Müller）也强调，贸易保护主义不是正确的方式，必须让所有制造商机会平等。

长安汽车出席2025年慕尼黑车展 东方IC

德国新计划所体现的开放竞争理念，某种程度上与当年中国允许特斯拉独资建厂如出一辙——通过引入强有力的竞争者，倒逼本土产业加速创新与升级。

施耐德还透露，德国汽车制造商正在以更积极姿态应对来自中国的竞争，今年将有更多甚至更实惠的德国制造车型将进入市场。

机遇与挑战并存

然而，德国新补贴计划所面对挑战同样不容忽视。

穆希雅警告称，如果政府不努力改善基础设施，该计划将只是“昙花一现”。她强调，密集的充电网络和价格合理的能源，对于电动汽车的可持续发展“至关重要”。

德国汽车研究中心负责人费迪南德·杜登霍夫（Ferdinand Dudenhoeffer）则认为，补贴除了给国家预算带来不必要的压力外，没有经济意义。他的观点也反映了部分专家对长期依赖补贴推动市场的担忧。

此外，全球政治与经贸局势在2026年仍面临巨大的不确定性，而德国本土新能源汽车产业链的构建也并非朝夕之功。因此，补贴计划将在多大程度上重塑德国乃至欧洲的汽车产业格局，仍需时间和市场的双重检验。

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