50条提升举措！《大连市2026年营商环境质量提升行动方案》发布

1月20日，在全市优化营商环境大会上，《大连市2026年营商环境质量提升行动方案》（即《7.0版提升方案》）正式发布。记者从会上了解到，大连市营商环境已累计提升迭代6个版次、推出397项优化举措，取得了长足进步，《7.0版提升方案》全面对标世行标准，锚定国际一流，围绕“六个深化”推出50条提升举措。

对标世行标准 突出五大特色

我市营商环境从1.0版迭代升级至6.0版，层层递进、逐步完善。1.0版聚焦推动政府职能转变，2.0版聚焦深化“放管服”改革，3.0版聚焦市场、政务、法治和生态宜居，4.0版开启改革新阶段，5.0版突出产业营商和数字赋能，6.0版注重拓展营商品牌，7.0版全面对标世行标准，锚定国际一流，围绕“六个深化”，即深化营商环境创新性改革、深化惠企政策精准化建设、深化市场环境公平性建设、深化涉企服务智慧化建设、深化法治环境规范化建设、深化人文环境普惠性建设，推出50条提升举措。主要突出五大特色：

一是突出制度规则系统优化。7.0版方案侧重向制度、机制和效率并重升级。比如，企业准入方面，提出建立外国投资者身份跨地域“互认机制”；劳动就业方面，提出新就业形态劳动者群体协商协调制度；经营场所方面，对污染较轻行业取消环评审批等，推动基础性制度迭代升级，形成区域性规范。

二是突出数字技术应用。抢抓人工智能时代机遇，释放城市创新发展新动能，提出“人工智能+政务服务”，构建“边问边办”伴随式智能体验；布局实施人工智能领域行业垂直大模型，支撑多任务复杂场景行业应用；释放数据要素动能，探索数据价值应用模式创新。

三是突出服务产业生态。7.0版方案更加侧重产业链、创新链、资源链扬优势补短板。提出搭建全市“政策超市”、打造“地方政府引导+银行创新+联盟支撑”的知识产权金融服务模式、健全人才服务体系、降低物流综合成本等，提升产业发展核心竞争力。

四是突出优化人文环境。7.0版专章论述了人文环境建设，打造具有大连特色的亲商安商人文高地。提出打造有影响力和带动性的首发中心、首发经济集聚区等平台载体，开展免陪照护服务解决“一人住院，全家陪护”就医痛点，以及打造“跟着赛事游大连”“跟着游轮游大连”品牌等，擦亮宜居大连城市名片。

五是突出培塑营商环境品牌。在延续6.0版的基础上，实行差异化、个性化品牌培树，讲好大连营商品牌故事。提出聚焦各区县资源禀赋和产业基础，量身定制特色优化营商环境方案；提供差异化、分众化政策解读；开展“e企连心·护航营商网络环境”专项行动等举措。

优化机制 推动提升举措落地见效

市营商办将从以下三个方面加强组织保障，推动50条提升举措落地见效。

优化工作机制。结合工作实际调整市营商环境建设领导小组构成，完善营商办工作模式，建立常态化、跨部门会商研判机制，切实发挥好统筹协调、综合指导作用，系统研究、全面推进方案各项任务落到实处。

强化工作闭环。逐项分解7.0版方案任务，形成任务清单、目标清单和结果清单，事项化、清单化打表推进。分领域定期开展调度，协调解决堵点难点问题，按月形成工作专报。建立以经营主体实际感知为检验标准的评估体系，对任务落地情况、执行效果及市场反馈进行穿透式、立体化评估，开展工作成效晾晒。

凝聚工作合力。发挥营商环境监督员作用，常态化征集问题线索，一题一策推动解决；组建由党政机关、企业代表和专家学者共同组成的专家智库和专家咨询员队伍，建立定期研讨交流机制，加强政策咨询，形成全社会共建营商大格局。

半岛晨报、39度视频首席记者黄凤桐