算好“兴县富民”经济账——来自四川省凉山州的调查

收入是衡量居民生活水平最核心、最基础的指标。巩固拓展脱贫攻坚成果，最根本的是要促进脱贫群众持续增收。经过巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期，如何继续促进群众增收，算好脱贫地区收入账？四川省凉山彝族自治州不断探索“兴县富民”路径，促进特色产业发展，增强脱贫群众发展内生动力。

四川省凉山彝族自治州是原“三区三州”深度贫困地区，四川省39个欠发达县域中，有10个分布在凉山州。近年来，凉山州坚持将特色产业作为发展县域经济的重要抓手，立足实际、分类指导、精准施策，有效破解经济社会发展中方向不明、动力不足、不可持续等问题，特色产业对拓宽农民增收渠道、巩固脱贫攻坚成果、推进和美乡村建设的带动作用不断增强，群众获得感幸福感安全感持续提升。

“十四五”时期，凉山州经济总量超200亿元的县（市）达到3个，超百亿元的县（市）达到8个，展现出良好发展态势。围绕产业“造血”，凉山州在推进高质量发展过程中探索出怎样的路径？如何增强产业韧性，将发展成果转化为百姓口袋里的收入？

做强特色农业

隆冬时节，一抹暖阳透过薄云倾洒在大地上，滋养着凉山州会东县的一草一木。满载牛油果的货运汽车沿着蜿蜒的盘山公路向前行驶，勾勒出现代化农村的美好“丰景”。“我们现在所处的位置是中转仓库。”顺着四川省会金农业发展有限公司总经理唐思玲手指的方向，记者看到刚从种植园采摘下来的牛油果正在仓库进行分拣和包装，后续将运往北京、上海、广州等城市。

牛油果产业的落地推广，优化了会东县现代农业产业结构，推动当地农业转型升级、提质增效。“会东县是典型的农业大县，农业是我们夯实脱贫攻坚成效、壮大县域经济的最大底气。”会东县农业农村局局长刘联康表示，会东县具有独特的干热河谷气候，是发展特色蔬果产业的理想之地。近年来，会东县在严守耕地红线、稳住粮食作物播种面积的基础上，因地制宜推广套种模式、发展林下经济、探索经济果林产业，统筹兼顾粮食安全与农民增收。

当前，会东县全力打造生猪、果蔬、林业等5个10亿元级以上特色产业，做精做优粮油、蚕桑、中药材3个地方特色产业。“农业产业的发展成效带动越来越多的年轻人返乡创业、就业。”刘联康说。

会东县农业产业体系的优化升级，是凉山州依托农业产业带动农民增收、做强县域产业的缩影。近年来，凉山州在筑牢粮食安全根基的前提下，统筹种植粮食作物与经济作物，将特色经济作物产业打造为助力高质量发展和农民增收的强劲引擎。

位于青藏高原东南缘的凉山州盐源县，是我国西南地区最大的苹果生产基地之一。近年来，盐源县构建了集科技种植、冷链物流、精深加工于一体的产业协同发展模式，延长产业链、提升附加值。

盐源县卫城镇大堰沟村党总支书记甘立全告诉记者，大堰沟村已建成1200余亩苹果矮砧种植基地，通过改善苹果种植技术提高产量，同时套种黄豆、土豆等农作物，带动农民增收。“为进一步完善村级产业链配套，村里将建起一座果汁加工厂，继续拓宽村民增收渠道。”甘立全说。

在凉山州宁南县松新镇碧窝村，养蚕大户王場正在查看“共享蚕房”内菌菇的生长情况。“到了冬季，没法养蚕缫丝，我们就把桑枝集中起来，在蚕房里种植菌菇。”王場介绍，这种“春养蚕、冬种菌”的经营模式已在宁南县大范围推广。

宁南县是四川省粮桑产业第一大县，有“中国蚕桑之乡”“中国优质茧丝基地”等美誉。经过长时间发展，宁南县目前有30万亩桑田，每年可产出约20万吨桑枝条、5万吨蚕沙等副产品。自2019年起，宁南县开始探索桑枝条的转化利用，确立了“一根桑枝走出生态循环新道路”的发展思路，将以往多被废弃、焚烧的桑枝条用作培育菌菇的养料。“我们公司于2021年开始建设桑枝食用菌基地，目前配备了2条自动化菌棒生产线和57个标准化出菇大棚，年产食用菌3000吨，年产值2400多万元。”四川省金桑科技服务有限公司负责人朱竹鑫说。

随着凉山州特色农业规模化、品牌化发展，区位偏远、交通不便等问题成为制约农产品“走出去”的瓶颈，当地亟需升级基础设施、打通流通堵点。

“在建的美姑县综合物资集散中心，总投资2.47亿元，占地107.56亩。项目建成后，将有效畅通美姑、昭觉等县的农产品流通渠道，助力更多优质农产品‘走出去’。”中国农业发展银行凉山州分行客户经理苏大松告诉记者，集散中心建成后，农产品在山沟沟里“打转转”的困境将得到有效改善。

为支持包括美姑县在内的重点县域完善基础设施、做大产业规模、改善人居环境，“十四五”时期，中国农业发展银行四川省分行累计投放帮扶贷款2585亿元，带动农业大县经济社会发展，助力传统农业摆脱“费力不讨好”的刻板印象，让农业“好收成”成为农民“好收入”。

推进产业融合

工业是经济发展的核心引擎，但西部偏远县域受区位条件、产业基础等限制，发展工业存在先天不足，普遍面临企业引育难、留存难、升级难等问题。西部地区工业基础较为薄弱的区县如何推动产业发展？凉山州给出的答案是，立足县域资源禀赋，探索差异化发展路径。

在实现桑枝资源循环利用的基础上，宁南县进一步推动蚕桑产业向工业化、规模化升级，通过延伸产业链让“一粒蚕茧”实现价值倍增。走进宁南县南丝路集团银鸿丝业有限公司的生产车间，工人们正熟练地煮茧、取丝、缫丝，一枚枚小小的蚕茧，经过多道规范化程序，成为深受国内外高端品牌青睐的6A级生丝。“2025年，公司完成工业总产值7.3亿元，实现销售收入6.59亿元，其中生丝出口创汇385.76万美元。”南丝路集团银鸿丝业有限公司副总经理刘兢说。

与南丝路集团生丝生产车间相隔不远的四川省金桑庄园农业发展股份有限公司，是南丝路集团的全资子公司，主要经营家纺和食品等业务。地理位置相邻，使得南丝路集团生产的优质生丝可以快速进入下一生产环节，不仅提高了生产效率，而且大大降低了生产成本。

“我们公司依托宁南县丰富的生丝资源，打造了全国最大的有机蚕丝被生产基地。”四川省金桑庄园农业发展股份有限公司董事长季晓宇告诉记者。截至目前，宁南县实现年养蚕33.1万张、产茧30.3万担，桑茧丝绸产业链综合产值达31亿元，带动全县10.2万农业人口从事茧丝产业，小小蚕茧织出了富民大产业。

距离宁南县百余公里外的凉山州西昌市，坐落着通过国家GAP（良好农业规范）认证的动物昆虫类中药材养殖基地。基地内的立体养殖箱精准调控着温度、湿度等环境参数，每年为好医生医药集团提供数以亿计的制药原料——美洲大蠊，其提取物制成的相关药品已成为治疗溃疡、创伤等伤病的良药。“近年来，好医生医药集团加快推进产业数字化进程，智能化设备的运用大幅提升了公司生产效率和产品质量。”好医生医药集团董事长耿福能说。

好医生医药集团的产业发展成果惠及凉山州多个县，红火了乡亲们的日子。耿福能告诉记者，好医生医药集团与布拖县、冕宁县、普格县等凉山州10个县签订了合作协议，通过建设种植示范基地、提供技术培训等方式，指导当地农户种植附子、木香、金银花等特色中药材，并采取保底价收购的方式保障农户收益。为保证中药材种植产业稳定持续增收，好医生医药集团在布拖县建设“布拖附子现代产业园区”，将分散的农户种植与工业加工、市场销售紧密联结，形成“种植—加工—销售—研发”产业链条，为县域经济发展持续注入活力。

在因地制宜延伸产业链的同时，凉山州持续深耕能源资源领域，以特色资源优势为牵引，全面推进“工业强州”。“战略资源产业是凉山州工业发展的重要根基和优势所在。”凉山州经济和信息化局副局长蒲林恒表示，凉山州能源资源储量丰富，稀土资源储量超800万吨，铜矿资源储量（金属量）超250万吨；能源资源就地开发利用优势明显，具备年产钒渣26万吨、钒制品4万吨、钛板（卷）2万吨、高纯钛1万吨的综合生产能力，特色资源对相关产业的带动效应显著提升。

激活文旅动能

近年来，“奔县游”热度持续攀升，越来越多的“宝藏县城”登上旅游热榜。记者在宁南县采访时，遇到从成都市自驾到宁南县旅居的吕阿姨一家。吕阿姨表示，退休后的生活节奏比较舒缓，凉山州光热资源充足且距离成都较近，便和兄妹相约到凉山州过冬。像吕阿姨这样“追逐太阳”的老年群体不在少数，他们对各地的文旅资源、消费环境熟稔于心，为当地带来消费活力的同时也推动着地方文旅产业提质升级。

“十四五”时期，凉山州大力推进“文旅强州”，深入实施文旅品牌创建提升行动，建成国家A级旅游景区80个，打造多个省级乡村旅游重点村，乡村旅游对增强县域经济发展活力、赋能乡村全面振兴的作用不断凸显。

独具川滇风貌的特色民宿、农家餐饮吸引不少游客来到会东县姜州田园综合体打卡体验。“会东县拥有绝佳的气候条件和静谧的人居环境，我们在规划、建造姜州田园综合体项目时，充分考虑姜州镇在吸引外来游客、带动区域发展方面的优势。”姜州田园综合体项目建设负责人周毓宣表示，姜州田园综合体致力于打造具有示范效应的农文旅融合项目，希望通过活动引流、增加消费场景、营造乡村新业态等方式，不断拓宽村民增收渠道、增强村民发展信心，为县域文旅发展和乡村全面振兴夯实基础。

姜州田园综合体项目已经产生了实际的带动效应。家住姜州镇的王建辉，在了解到该项目后，于2025年上半年结束了十余年的外出务工生活，回老家开了一家农家火锅店。“田园综合体项目方按照统一风格修缮我家老房子，还鼓励我一起做文旅。”王建辉告诉记者，目前镇上的文旅项目刚刚起步，她的农家乐火锅客流量主要集中在周末，未来她想进修厨艺，拓展农家乐经营范围。

文旅产业的发展，不仅满足了外地游客对“诗与远方”的向往，也带动了当地百姓增收。西昌市邛海之滨的大石板古村曾因多数村民外出务工，民居古镇长期闲置，村集体经济发展一度陷入停滞。2019年，西昌市启动乡镇区划和村级建制调整，新成立的大石板社区以大石板古村为核心，实现由传统农业村向以文旅为主导产业的现代化村落转型。

大石板社区主任张俊表示，文旅项目落地盘活了集体闲置资产。在多方参与下，大石板社区的基础设施、公共服务设施以及村容村貌显著改善，村民实现了从农林牧渔从业者到服务业从业者的身份转变。如今，大石板古村一侧是古色古香的传统民居，一侧是修新如旧的新民居，村集体经济整体规模由1400余万元增长至8600余万元，文旅产业成为当地居民增收致富的原动力。（经济日报记者 丁振乾）