1月19日的北京,一场没多少媒体聚光灯追随、却足以撬动东亚地缘格局的谈判,拉开了帷幕。这是中韩自由贸易协定第二阶段第十三轮谈判,持续五天。
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韩国产业通商部通商交涉室室长权慧珍带着三十多人的团队提前一天就到了北京。
见到中国商务部国际经贸关系司司长林峰时,两人的握手透着股务实的劲儿。
这一握,不仅让停滞许久的中韩自贸谈判重新动了起来,更在大国博弈织就的区域秩序网上,撕开了一道耐人寻味的口子。
说起来,这还是2018年之后,韩国产业部长官头一回单独访华。
这么大的谈判阵容,背后是李在明政府上台后,对“均衡外交”的实打实践行。
之前尹锡悦执政那阵子,一门心思往美国那边靠,“一边倒”的亲美政策直接让中韩自贸谈判卡了壳。
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如今谈判桌重新摆起来,既是韩国想从经济困境里突围的迫切心思,也不经意间搅动了中美日在东亚的战略平衡——毕竟,这三方在这片区域的角力,从来都是牵一发而动全身。
中韩谈判的消息传到东京时,日本右翼势力恐怕会更加焦虑。
在他们眼里,韩国这一转向,很可能让自己苦心经营多年的“对华包围网”出现个关键缺口。
中韩贸易额常年稳在3600亿美元上下,而日韩之间的贸易额连850亿美元都不到。
一旦中韩自贸协定谈成,关税降了、市场准入松了,韩企在中国市场的竞争力只会更强。
这对同样盯着东亚市场的日本企业来说冲击力堪比海啸。
核心想法其实很直白:希望韩国能跟我(台海问题)站在同一阵线。
在这个政客的算盘里,十个菲律宾的战略价值,都比不上一个韩国实打实的配合。
李在明显然没被日本的这波“示好”绊住脚。
这边厢马不停蹄派团来中国谈自贸,那边厢把远在华盛顿的特朗普给急坏了。
急忙安排3月20日左右会见高市早苗,说白了美国这是想跟日本串个气,商量怎么给韩国施压,生怕中韩关系走得太近,打乱了它在东亚布下的棋局。
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其实美国对自己的盟友施压,向来都有套路可循。
2017年特朗普刚上台那会儿,就拿退出美韩自贸协定当筹码,逼着韩国在贸易上让步;
到了2020年,更直接开口要韩国把驻韩美军的费用分摊额提高50%。
一边靠安全绑定拿捏,一边用贸易杠杆施压,这套惯打组合拳几乎是美国对盟友的“标配”。
今天见中韩之间越走越近大有不可控制之势,自然又要把这招搬出来用了。
具体来看,美国手里能拿捏韩国的“牌”,大概集中在经济和安全层面。
经济上,关税大棒随时都可能挥下来。
最近美国已经对欧洲钢铁加征了关税,而美韩之间的贸易额有1600亿美元左右,韩国对美国一直有不少贸易顺差,芯片、汽车这些关键行业更是离不了美国市场。
安全层面的掌控力,是美国手里的“杀招”也是牵制韩国最核心的筹码。
直到现在,韩国军队的战时指挥权还攥在美韩联合司令部手里,2.85万驻韩美军的基地,像钉子一样扎在韩国的关键位置。
更扎心的是,韩国买的国防装备里,70%以上都来自美国。
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可想而知李在明想走“平衡术”有多难,和尹锡悦明显的亲美倾向不一样,他选的这条中间道路,说到底是对韩国现实处境的无奈妥协。
经济上,中国占了韩国出口的25%,是实打实的最大贸易伙伴。
安全上,半岛局势想稳下来,离不了中国的协调,朝核问题要解决,更是绕不开中国。
李在明慢慢推进国防自主化,想减少点对美国的安全依赖;
贸易上也在往东盟、欧盟这些地方拓展,不想把鸡蛋都放在一个篮子里;
芯片这些关键领域更是小心翼翼——在中美“神仙打架”的夹缝里兼顾美国技术与中国市场。
这场中韩谈判,与其说是一次单纯的经贸对话,不如说是东亚棋局重新洗牌的开始。
当特朗普的“美国优先”和中国的“互利共赢”在东亚撞在一起,区域内的国家其实都在琢磨:除了“选边站”,就没有第三条路可走了吗?
对整个东亚而言,怎么跳出“你输我赢”的零和博弈陷阱,构建一个更有包容性的区域秩序,才是真正的长远之计——毕竟,和平发展,才是所有国家的共同期待。
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