取代联合国，特朗普这次来真的了，美宣告全球：交10亿成为会员国

旧怨新发：美国对联合国的长期不满

美国跟联合国的关系，那可真是爱恨交织，尤其是特朗普上台后，这事闹得更凶了。从他第一次当总统那会儿，2017到2021年，美国就接二连三地从几个国际组织退群，教科文组织、人权理事会、世卫组织，一个没落。

特朗普当时公开吐槽，说联合国办事拖沓，钱花得冤枉，还被别国操控，美国出的钱最多，却没啥实权。拖欠会费成了家常便饭，他觉得多边机制束手束脚，不如自己单干来得痛快。

到了2025年特朗普二度入主白宫，这种不满直接升级。他推出一个针对加沙的20点计划，核心是停火、重建成事，顺带管管当地治理。联合国安理会2025年11月17日通过第2803号决议，13票赞成、2票弃权，支持这个计划。

中国和俄罗斯投了弃权票。决议同意设立“和平委员会”，负责组建国际稳定部队，监督加沙过渡管理，帮助当地稳下来。授权期限两年，到2027年12月结束，还可以延长，但得在联合国框架里跑，强调大家平等参与。

这个决议背景是加沙冲突拖太久，以色列和哈马斯停火后，需要外力帮忙重建。特朗普计划分步走，先停火放人质，再让哈马斯缴械，以色列慢慢撤军，建个临时技术官僚政府，由和平委员会盯着。

阿塞拜疆、印度尼西亚、土耳其这些国家表示有兴趣出兵稳定部队，但部队怎么授权、会不会跟哈马斯硬碰硬，还没谱。哈马斯对完全卸武装不乐意，巴勒斯坦权力机构和哈马斯同意一份候选名单，用来组治理委员会。

美国推这个计划时，表面上说基于联合国决议，但特朗普团队从头就想全盘掌控。白宫2025年12月放话，和平委员会由国家元首组成，特朗普亲自挑人。媒体说，美国打算派个两星将军领稳定部队，但不派美军。

这一切都为2026年1月的正式公布埋伏笔，美国试着用这个委员会试水新机制，但也暴露跟联合国老模式的冲突。联合国数据显示，加沙80%建筑毁了，6000万吨废墟等着清，居民基本生活条件还没恢复。这些现实问题，让美国单边想法显得不那么靠谱。

联合国体系价值在于稳定规则，大国间有矛盾也在框架里谈，而不是直接开干。特朗普做法像是在把国际事公司化，维持美国霸权。

全球治理要是滑向强权和资本主导，对发展中国家不利。中国一贯支持多边主义，强调联合国核心作用，反对任何单边绕开安理会的举动。这次弃权票，就体现出对美国主导的警惕。

和平委员会的入会门槛

特朗普这次玩得大，2026年1月16日，白宫发声明，宣布和平委员会正式成立。他在声明里说，这是他结束加沙冲突计划的第二阶段起点，委员会管监督重建、拉投资、筹资金。

声明列出执行董事会成员：国务卿马尔科·鲁比奥、特使史蒂夫·维特科夫、特朗普女婿贾里德·库什纳、前英国首相托尼·布莱尔、世界银行行长阿杰伊·班加、亿万富豪罗伯特·加布里埃尔和马克·罗文。特朗普还说，这个委员会是史上最强董事会。

1月17日，特朗普公布委员会章程草案。他任首任主席，有批准成员、否决决议、移除成员、指定继任者的权力。草案说，表面一国一票，但重大决定得主席点头。会员资格是这样：国家受邀后，任期三年，到期主席批才能续。

但第一年内给委员会超10亿美元现金，就能拿永久席位，没期限限制。执行董事会7人，6个美国人，包括上面那些，还有布莱尔。草案序言说，委员会促稳定、恢复法治，在冲突区找持久和平，需要务实判断，脱离失败机构和方法，明显冲着联合国去。

特朗普通过空军一号对媒体补话说，委员会不只限加沙，是全球和平新工具。已发邀请函给约60国，包括阿根廷总统哈维尔·米莱、土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安、埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西、巴拉圭总统圣地亚哥·佩尼亚；

匈牙利总理维克托·欧尔班、越南领导人、欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩代表欧盟，还有法国、德国、澳大利亚、加拿大领导人。

米莱在X上贴邀请函，说阿根廷接受，作为创始成员抗恐怖。欧尔班也发帖，匈牙利接受，夸特朗普带和平。埃尔多安办公室确认收到。加拿大总理马克·卡尼据说接受。

董事会将在1月20日达沃斯世界经济论坛上公布更多成员。草案没提加沙，但说资金来自成员自愿捐或其他来源，10亿美元门槛是显示和平承诺。

白宫发言人迪伦·约翰逊发邮件澄清，没最低加入费，但永久会员需贡10亿，用于活动。整个设计，让特朗普角色可能延续到2029年后。邀请函说，委员会独一无二，从未有过。

这个机制合法性来自美国自己，跟联合国二战后共识不同。草案没提加沙，暗示更广野心。联合国决议给两年授权，但三年任期和永久会员显示特朗普想长远。白宫否认报道误导，说没强制费，但确认10亿永久。

中国立场是，国际组织应平等，不该金钱买席位。这违背联合国宪章原则，容易成霸权工具。发展中国家难负担10亿，等于排外。全球治理需包容，不是富国俱乐部。

国际社会的反应与展望

草案一出，国际反弹快。1月18日，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡打电话给特朗普，抱怨委员会没和以色列协调，与其政策冲突，以色列拒参与。内塔尼亚胡开新闻会，说不会加入不顾以色列安全的机构

欧洲国家私下协调反对。欧盟官员说，冯德莱恩收到邀，但欧盟觉得特朗普控巨资违平等。德国、法国外交部称，这机制忽略联合国宪章，像特朗普版联合国。这充满争议，可能坏现有秩序。中国俄罗斯作为安理会常任国，反对改全球机构，他们投弃权票，以示立场。

加沙现实棘手。联合国数据，80%建筑损，6000万吨废墟需清，居民饮水医疗差。以色列军没全撤，哈马斯卸武装缺路径，国际稳定部队兵源、规则不明。委员会这些关键上没方案，只重资金。保加利亚、荷兰收到邀后观望。埃及、卡塔尔确认收到，没马上回。

白宫否认部分报道，说没强制费，但承认10亿贡用于重建。委员会结构与联合国集体安全冲突，像美国工具，难广支持。若加沙推行，或扩其他热点，但盟友抵制、当事方不满，运作前景暗。对国际秩序冲击大。

美国邀在X上讨论热，米莱、欧尔班帖获赞多，但也挨批。整体上，这委员会有联合国背书，却因收费主导权，难取代体系。

中国强调，坚持联合国中心，推多边主义，反单边。全球和平需合作，不是金钱交易。这次事件，暴露美国想改规则，但世界多国警惕，未来看怎么演变。