特朗普“关税夺岛”，欧洲这次不忍了？

文/官逸伦 赵婧姝

“如果战略考量导致格陵兰岛主权遭到漠视，欧洲又如何继续相信美国在其他地区的承诺？”1月19日，美国《纽约时报》发表了欧洲委员会秘书长阿兰·贝尔塞的署名文章。

2天前，美国总统特朗普宣布，将从2月1日起对来自丹麦、挪威、瑞典、法国、德国、英国、荷兰和芬兰的输美商品加征10%关税，并宣称加征关税的税率将从6月1日起提高至25%，直到相关方就美国“全面、彻底购买格陵兰岛”达成协议。消息传出引发欧盟及欧洲多国强硬回应，并酝酿反制措施应对特朗普“夺岛”威胁。

面对此番“关税换领土”式要挟，欧洲能否真正团结一致捍卫主权？这场危机又将把本已裂隙渐生的美欧关系推向何方？

美欧博弈难转圜

在中国社会科学院欧洲研究所所长冯仲平看来，对欧洲8国加征关税只是特朗普博弈、施压的新手段，“他还没有想好用什么办法来夺取格陵兰岛”。冯仲平表示，此举产生的实际影响还在评估中，其意义在于，能让欧洲国家意识到，特朗普夺取格陵兰岛“不是说说而已”。

此次被加征关税的欧洲8国近日均宣布参加由丹麦在该岛发起的“北极耐力”军事演习。北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建指出，欧洲8国本意是想以此提醒美国可以在北约框架内解决格陵兰岛问题。他表示，按照特朗普的说法，格陵兰岛缺乏安全保护，因此需要美国占领格陵兰岛。欧洲方面希望通过向格陵兰岛派兵，给美欧双方找到一个解决方案，“但特朗普显然拒绝了”。崔洪建表示，格陵兰岛问题现在已经从北约内部解决转向美国与欧洲之间的博弈。

外交学院国际关系研究所教授李海东称，美国此次加征关税，意味着美欧经济相互依赖的情况遭受实质性破坏。李海东指出，在去年12月发布的美国国家安全战略报告中，美国警告欧洲面临“文明消亡”的前景，表明美国在价值观和内部治理方面对欧洲的不认同。他表示，美国和欧洲在经济、安全、治理、价值观上的全方位对立，必然使美欧关系倒退进程加剧，“要在特朗普任内实现转圜很难”。

欧盟反制会有效吗？

据英国《金融时报》报道，欧盟27个成员国常驻欧盟总部代表1月18日召开会议，探讨重新启动一份去年拟定、暂缓执行至2月6日的关税清单，以及启用反胁迫工具的可行性，以应对特朗普的关税威胁。

崔洪建认为，欧洲主要是想让这些措施发挥威慑作用，即通过这种方式让美国预见到，如果矛盾升级，可能会给美欧关系带来的破坏，从而借此对美国的经济和社会方面施加影响，希望来自美国政界和经济界的反对会对特朗普的最终决策施加一些压力。

崔洪建表示，如果特朗普聚焦经济手段对欧洲进行施压，反而是欧洲乐见的，“在贸易反制方面，欧洲还是有些底气。”但由于欧洲在安全方面面临短板，因此也会尽量以所谓危机管理的方式来处理当下问题。在崔洪建看来，欧洲现在不仅面临着格陵兰岛问题，还面临着俄乌冲突。“所以总的来说，短期内欧洲不会让步、妥协，但是会尽量管控事态，不让美欧之间的关系朝着失控的方向发展。”

冯仲平表示，美欧关系的特殊之处在于双方的沟通渠道极其畅通。因此，双方能否通过沟通缓和当前关系，是未来关注的方向。

李海东表示，美欧双方最终在格陵兰岛问题上出现军事冲突的概率较小，美国国会也尚存在一些对特朗普加以限制的途径。目前，各方努力的方向是，尽量避免特朗普采取过激行动，等待美国国内政治发生变化，从而通过美国国内政治的强有力约束，使特朗普无法实现目标。

欧洲能有多团结？

面对特朗普发出的关税威胁，欧洲8国1月18日发表联合声明称，将“团结协调”予以应对。

崔洪建称，这一联合声明一定程度上已经超越了欧盟框架，实际上形成了一个欧洲的“意愿联盟”。他表示，如果接下来美欧之间涉及到贸易问题，欧盟显然要和非欧盟成员国的挪威和英国去协调，因为如果没有欧盟的统一立场作为支持，欧洲国家在这个问题上的立场可能就会出现分化。

据路透社消息，欧盟领导人将于22日在比利时布鲁塞尔召开紧急峰会。崔洪建说，接下来欧盟能在多大程度上一致应对美国，峰会的结果就可以体现出来。

对此，冯仲平的看法更为积极。他说，主权利益是欧洲的“红线”。格陵兰岛问题让欧洲意识到，自己已经无路可退。在他看来，欧洲此前在多个问题上向美国妥协，是为了换取安全保护。“现在（欧洲的）安全也受到了特朗普的威胁，欧洲人别无退路。”

他表示，鉴于价值观同盟和安全基石都已经动摇，美欧原有关系的基础事实上已经消失。

冯仲平认为，绝大多数欧洲国家应该是同意欧洲8国的决定的，即便个别几个国家不同意，这种声音在欧洲也不会成为主流。冯仲平表示，欧洲人可能会在今后尝试不再向特朗普“示软”，而是“示硬”。“‘示硬’的理由也很充分：欧洲人在核心利益上不能再让步了。”