10亿美元一个永久席位！特朗普版联合国60国受邀仅1国响应

2026年1月18日，美国总统特朗普宣布成立一个名为加沙“和平委员会”的新国际机构，并向全球约60个国家和国际组织发出加入邀请。这个委员会最引人注目的条款是：支付10亿美元即可获得永久成员资格，而特朗普本人将担任该委员会的“终身主席”。

这一被多位西方外交官称为“特朗普版联合国”的举动，是在美国刚刚启动退出66个国际组织的程序后发生的。它清晰地勾勒出特朗普政府试图绕开现有国际多边体系，建立一个由其完全掌控的新机制的战略意图。然而，截至目前，受邀方反应普遍冷淡，仅有匈牙利总理欧尔班明确接受邀请，局面颇为尴尬。

特朗普要建个“新群”，10亿美元一个席位

根据披露的章程草案，这个新成立的加沙“和平委员会”宣称将“首先处理加沙冲突，之后将扩展至应对其他冲突”。其创始成员名单由特朗普主导指定，包括美国国务卿鲁比奥、总统特使威特科夫、特朗普的女婿库什纳以及英国前首相布莱尔等人。

该委员会运作规则极具特朗普个人色彩。成员默认任期三年，但章程设定了一个前所未有的条款：支付10亿美元以资助该委员会活动，即可获得永久成员资格。所有决定最终都需经“终身主席”特朗普批准。草案甚至规定，只需有三个“成员国”同意章程，该委员会即可宣告正式成立。

邀请60国仅一国回应

白宫发出的邀请函名单颇为广泛，涵盖了法国、德国、意大利、澳大利亚、加拿大、欧盟委员会以及中东地区主要国家。特朗普政府显然希望以此打造一个具有广泛代表性的新国际平台。

然而，国际社会的反应远不如预期。截至1月18日，绝大多数受邀国家和组织对此保持了谨慎和观望的态度，并未积极回应。目前明确公开接受邀请的，仅有匈牙利总理欧尔班一人。欧尔班与特朗普关系密切，两者都持有鲜明的反全球化立场，这被认为是他率先响应的主要原因。

这种“建群”后几乎无人“入群”的冷场局面，让这个旨在彰显美国领导力的新倡议，开场便蒙上了一层尴尬的阴影。

“特朗普版联合国”的深层动机

多名西方外交官一针见血地指出，这个“和平委员会”实质上是一个“特朗普版联合国”。其章程草案中的措辞也流露出对现有体系的不满，称“持久和平需要……勇于摒弃那些屡屡失败的方法和机构”。

这一举动并非孤立事件，而是特朗普政府系统性重构美国国际参与战略的一部分。就在十几天前（1月7日），特朗普刚签署备忘录，指示美国政府启动退出66个国际组织和多边机制的程序，其中包含31个联合国框架下的实体。理由是其运作“违背美国国家利益”。

与此同时，美国正强力在联合国体系内部推行“人道主义重置”改革，要求联合国的人道援助资金必须与美国利益和优先事项高度一致，并引入由美国主导的监督机制。这一“外部建新群，内部大改革，不符合利益就退群”的组合拳，完整体现了“美国优先”外交理念下，将国际组织彻底工具化的思路：合则用，不合则弃或另起炉灶。

加剧全球分裂的特朗普行动

这个“和平委员会”的设立，在国际社会引发了广泛的担忧。西方外交官们认为，它“无视《联合国宪章》的基本原则，似乎会破坏联合国的作用”。其以资金换永久席位的模式，更是对基于主权平等原则的现代国际体系构成了直接挑战。

作为直接当事方，巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）已于1月17日发表声明，强烈谴责该委员会。声明指出，其成员名单“完全符合以色列标准，服务于以方利益”，并质疑美国在执行加沙停火协议方面的诚意。

从更宏观的视角看，美国在频繁“退群”（世卫组织、联合国教科文组织、人权理事会等）的同时又试图“建群”，这种行为加剧了全球治理体系的分裂和不确定性。它可能迫使各国在中美之间“选边站”，也可能催生更多排他性的小圈子，让解决全球性挑战的协调变得更加困难。