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国政府近期再掀国际秩序波澜,此次不再是简单的“退群”操作,而是公然筹谋搭建专属“小圈子”,企图以资本绑架全球治理话语权。据彭博社1月17日披露的内部章程草案,特朗普当局正全力推动组建一个名为“和平委员会”的新国际机构。
名义上宣称致力于解决全球冲突,实则将国际合作异化为权钱交易的工具,其霸权本质昭然若揭。
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这个听起来冠冕堂皇的机构,入门门槛却高得离谱,只要一次性捐赠10亿美元,即可直接锁定永久席位,享有无期限的话语权。
这种明码标价的准入规则,彻底打破了国际组织应遵循的主权平等原则,与其说是维护和平的多边平台,不如说是为少数富裕国家量身打造的“富豪俱乐部”,将全球治理的核心逻辑扭曲为“金钱决定地位”。
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尤为讽刺的是,在美方大肆兜售这套“金元政治”方案的同时,联合国正因美国的长期欠费陷入严重财政危机。一边是对现有国际体系釜底抽薪、恶意拖欠会费,一边是耗费重金另起炉灶、搭建私人政治舞台,美国的双重标准与单边主义行径,已将全球治理体系推向分裂边缘。
细究彭博社披露的“和平委员会”拟议章程草案,多处条款暗藏玄机,3步操作将权力私有化、规则工具化,彻底暴露其架空现有国际秩序的野心。
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草案明确规定,该机构首任主席由特朗普亲自担任,所有成员名单均由其全权指定,且机构所有决议最终都需经主席批准,这意味着核心人事权与决策权完全集中于一人之手,将国际组织的公共权力异化为个人政治资本。
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对于普通成员国,章程设置了极具歧视性的期限条款,入会任期仅限3年,续期资格完全由主席决定,无任何制度性保障。这种“临时工”式的会员待遇,彻底践踏了国家主权平等的国际法基本原则,将中小国家排除在核心决策之外,本质上是通过等级划分巩固少数国家的霸权地位。
而最令人发指的,是10亿美元兑换永久席位的条款,在这一规则下,国家的话语权不再取决于其对全球和平与发展的贡献,而是完全由经济实力决定。
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这意味着该机构从诞生之初就注定是少数大国的“私人会所”,广大发展中国家将被彻底排除在全球治理决策之外。这种以资本划界的治理模式,与联合国“各国主权平等”的核心宗旨背道而驰,本质上是对二战后建立的多边国际秩序的公然拆解。
更荒诞的是美国自身的会费拖欠问题早已触碰国际法红线。截至2025年9月末,美国仅常规预算与维和摊款两项累计欠费就达几十亿美元,刚好满足投票权丧失的法定条件。
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为避免被剥夺投票权,美国于2026年元旦补缴了一些美元欠款,仅够勉强达标,剩余欠款仍分文未付,且补缴行为附带诸多隐性条件,充分暴露其对国际义务的漠视。
美国的欠费行为已对联合国运转造成实质性冲击。在人道主义领域,联合国2025-2026财年维和部队因经费短缺减员4分之1,南苏丹、马里等冲突地区的和平保障能力大幅下滑,全球疫苗分配计划也被迫暂停对12个发展中国家的援助,数千万人的生命健康因美国的霸权行径面临威胁。
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在美国频频上演“断供”“退群”闹剧、肆意践踏国际规则的同时,中国以实际行动践行多边主义,为联合国注入稳定力量,形成了鲜明对比。作为联合国第2大会费缴纳国,中国承担的会费分摊比例已突破12%。
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中美两国的不同选择,本质上是两种全球治理理念的激烈碰撞。美国将国际组织视为服务自身利益的工具,动辄以“退群”“断供”施压,甚至试图用资本重构规则,这种“美国优先”的霸权思维,将多边合作异化为零和博弈,严重侵蚀了国际信任与合作根基。
中国始终坚定维护联合国权威,积极参与全球治理体系建设。在维和领域,中国持续向联合国维和行动输送人员与资金,是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家。
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在发展领域中国积极推动全球发展倡议,为发展中国家提供技术、资金支持,助力落实联合国2030年可持续发展议程。
在公共卫生领域,中国始终支持世卫组织工作,即便美国退出世卫组织、拖欠2.6亿美元会费导致全球防疫体系承压,中国仍持续贡献力量,保障疫苗分配、疾病监测等关键项目推进。
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国际社会的反应更能说明问题。美国的“和平委员会”方案一经披露,便遭到多个国家联合抵制,多国集团与中国明确表达反对立场,认为该方案是“对多边主义的严重破坏”。
法国、德国等美国传统盟友也罕见发声批评,指出美国的单边行径正在“脱离国际规则”,警告世界面临秩序崩塌的风险。而中国提出的人类命运共同体理念、全球发展倡议等,得到越来越多国家响应,成为多边主义的核心共识。
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面对美国的任性妄为,即将于年底卸任的联合国秘书长古特雷斯发起强硬反击,。此次讲话被视为古特雷斯任期内最尖锐的表态,直指美国的单边主义行径对国际秩序的破坏。
这场博弈的核心,是规则主导与霸权主导的终极较量。美国试图通过“金元政治”和单边施压,将全球治理拉回“弱肉强食”的丛林法则时代,而以中国为代表的多数国家,则坚定捍卫基于规则的多边主义体系。
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需要明确的是,联合国作为全球唯一具备普遍代表性的国际组织,其权威与地位绝非任何单边势力可随意替代,美国的“和平委员会”即便成立,也只是少数国家的利益同盟,无法代表国际社会的普遍意志,更无法解决全球性问题。
当前,全球地缘冲突频发、人道主义危机加剧、气候变化挑战凸显,没有任何一个国家能独善其身。基于规则的国际合作不再是选择题,而是关乎人类共同命运的必答题。
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美国若继续执迷于“美国优先”的霸权思维,无视国际义务与各国诉求,最终将失去的不仅是国际社会的信任,更是自身在全球治理中的话语权。
中国按时缴纳的每一笔会费、参与的每一次维和行动、推动的每一项合作倡议,都在印证这一真理。当单边主义的逆流冲击全球秩序,唯有坚守多边主义、捍卫国际规则,才能为人类未来筑牢和平与发展的根基。这场关于全球治理未来的较量,正义与合作终将战胜霸权与分裂。
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