太原“十五五”蓝图：六个定位锚定未来，如何破解“内耗”难题？

近日，中共太原市委通过《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为太原未来五年乃至更长时间的发展，描绘出一幅清晰而雄心勃勃的路线图。

这份规划建议，既承载着“再现‘锦绣太原城’盛景”的殷切嘱托，也直面“发展不平衡不充分”的现实挑战，更明确了在山西乃至中部地区“挑大梁、当引领、作示范”的使命担当。

一

六大战略定位，勾勒太原新角色

规划为太原确立了六个关键的战略定位，这不仅是发展方向的锚定，更是城市能级提升的宣言。

建设全国先进制造业基地：依托老工业基地底蕴，聚焦新材料、高端装备制造、电子信息、新能源四大优势产业，并培育生物医药、低空经济、商业航天三大潜力产业。特别是商业航天，凭借临近发射基地及中北大学等科教资源，太原有望在此新兴赛道抢占一席之地。

建设区域科技创新引领区：核心抓手是高标准建设“晋创谷·太原”，并推动太原第一实验室等申报国家级重点实验室，旨在打造全省新质生产力的核心策源地。

建设高能级现代服务业集聚区：意图打造区域消费、金融、会展、研发设计中心。其中，金融中心将依托迎泽大街、南中环街等集聚地打造；消费方面则提出建设“环晋阳湖高端商务商业走廊”，引人遐想。

建设全国性综合交通枢纽：推进太原武宿国际机场三期改扩建，完善“通道+枢纽+网络”体系，巩固其在全国交通网中的节点地位。

建设国际知名旅游热点门户城市：定位为“全省文旅的‘总服务台’和‘首发站’”，意图整合晋阳古城、千年府城等资源，打造文旅支柱产业。

建设高品质人居城市典范：推动城市发展从规模扩张向内涵提升转变，聚焦舒适便利与安全韧性。

二

产业与空间：明晰路径下的关键落子

规划对产业升级和空间布局做出了细致安排。

●产业纵深推进：在能源领域，强调绿色矿山、煤矿智能化，并布局地热能、氢能全产业链、抽水蓄能及新一代煤电示范。产业升级方面，明确高端特殊钢、精细化工、高端装备、半导体等方向，并前瞻布局量子科技、具身智能等未来产业。

●区域分工协同：

山西转型综改示范区：聚焦高端制造、光伏、第三代半导体等，打造算力高地。

中北高新区：强化与中北大学、“晋创谷”联动。

清徐经开区：目标“全国一流煤基新材料示范基地”。

阳曲：侧重现代农业与农产品加工。

娄烦：定位省城生态屏障和水源地。

古交：作为资源型城市转型示范区与能源基地。

三

亮点与挑战：机遇背后的现实考题

规划亮点纷呈，但落实之路仍需直面诸多挑战。

●亮点在于“系统与雄心”：规划系统性强，从科技创新（“晋创谷”）、开放平台（申建自贸区、临空经济区）到城市更新（“一湖一城、两站四区”八大板块）均有部署。目标明确，如“省会首位度明显提升”、“太原都市圈取得实质性突破”。

●挑战则在于“协同与突围”：

1、区域协调之困：规划提出引领“太原都市圈”和“山西中部城市群”，但与晋中市的协同机制着墨不多。现实中，两地间在基础设施规划衔接（如道路标准不统一）等方面存在的“内耗”，已成为制约区域一体化发展的隐性障碍。规划若不能有效破解行政壁垒、建立高效协同机制，所谓“实质性突破”恐难实现。

2、产业突围之艰：规划所列产业方向，多数是各地竞相布局的赛道。太原如何将科教资源、政策红利切实转化为产业竞争力，培育出真正具有全国影响力的产业集群，而非停留于规划文本，考验着执行力与营商环境。

3、枢纽能级之问：临空经济区是重要开放抓手，但其地处城区包围，未来大型货流的交通组织、对居民生活的影响，需在规划建设中超前谋划、妥善解决。

结语

蓝图已绘，关键在“破”与“立”

太原“十五五”规划是一份兼具视野与细节的发展指南。它指向的，是一个产业更强、创新更活、枢纽更畅、城市更美的未来。

然而，最大的发展变量，或许不仅在于规划了什么，更在于能否打破那些束缚发展的无形壁垒。其中，推动太原都市圈内部，特别是太晋之间，从“各自为政”走向“真正一体”，实现规划协同、产业互补、设施共享，是决定太原能否真正“挑大梁”的关键一战。

蓝图令人振奋，但将蓝图变为现实，需要更大的改革勇气、更实的合作诚意与更强的行动合力。太原的“十五五”，是一场关于发展能级的跃迁，更是一场关于区域治理智慧的考验。

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