蒙古的野心：用400平方公里的土地换通道，想将稀土运送到外面

蒙古国地处中俄两国之间，矿产资源丰富，稀土储量位居全球前列，可供开发利用数十年，但内陆国的地理区位，使其面临资源出口运输渠道单一的难题。

目前，蒙古国的资源外运主要依靠两条路径：一是经俄罗斯铁路北上出口，二是借道中国港口南下出海。

这两条通道均需支付相应的运输成本，且受地缘经济与贸易合作框架的影响。

国际市场对蒙古国稀土资源关注度较高，部分西方国家企业希望与蒙古国深化矿产领域合作，拓展供应链多元化布局。

蒙古国政府也希望进一步拓宽资源出口通道，提升矿产资源的市场价值，相关规划从 2025 年初开始酝酿，彼时南戈壁矿区新探明一处大型稀土矿床，进一步推动了蒙古国优化出口路径的意愿。

稀土是制造众多高科技产品的关键原料，广泛应用于新能源、电子信息、高端装备制造等民用领域，同时也在部分国防工业产品中发挥作用。

受制于出口通道瓶颈，蒙古国稀土资源的价值未能充分释放。蒙古国政府曾评估过空运出口方案，但高额的运输成本使其不具备商业化可行性；而陆路运输中不同轨距铁路的换轨作业，不仅耗时较长，还会导致运费大幅增加。

为破解运输困局，蒙古国总理额尔登提出探索新的资源外运通道，其团队研究规划后认为，可通过加强与中亚国家的互联互通，拓展新的出口路径。

相关构想的核心是，推动建设一条连接蒙古国与中亚地区的铁路通道，矿石可经该通道进入中亚铁路网，再通过伊朗港口海运至欧美市场，以此丰富运输选择、降低物流成本。

2025 年 5 月，额尔登率团访华，就加强双边经贸合作、优化资源外运通道等议题与中方沟通。

期间，蒙方提及希望通过跨境基础设施合作，提升与中亚地区的互联互通水平。

中方明确回应，领土主权是国家的核心利益，不容交易，同时表示愿在尊重彼此核心利益的前提下，探讨在跨境铁路、物流枢纽等基础设施领域的合作，助力蒙古国破解内陆运输瓶颈。

蒙方认真听取中方立场后，对相关方案进行了内部优化调整。

同年 6 月，额尔登赴俄罗斯访问，就深化双边务实合作及地区互联互通议题交换意见。

俄方表示，苏联时期形成的边境与交通布局，是基于当时的地区发展与安全考量，当前俄方愿在双边合作框架下，探讨与蒙古国的物流通道优化方案，但涉及边境与领土的相关规划需审慎推进。

哈萨克斯坦等中亚国家对加强与蒙古国的互联互通存在一定兴趣，但同时也表示，相关跨境基础设施建设需充分考量地区国家的利益平衡，避免卷入复杂的地缘博弈。

蒙古国议会就新通道建设议题展开讨论，部分议员关注跨境合作的成本与收益，多数议员认为拓展多元化出口通道对国家经济发展具有积极意义。

相关讨论被媒体报道后，蒙古国国内舆论出现分化，部分民众认为新通道建设有助于摆脱经济发展瓶颈。

根据蒙古国的规划，新通道若能建成，需统一铁路轨距以提升运输效率，初步估算该通道年运输量可达数万吨，能够满足部分国际市场的稀土需求。

美国方面曾表示，愿意支持蒙古国的矿产资源开发与供应链多元化建设，并探讨相关投资合作可能。

但稀土产业的发展不仅依赖开采与运输，还需要成熟的精炼加工技术作为支撑。

目前，中国在全球稀土精炼加工领域占据重要地位，拥有完善的产业链条与技术优势，蒙古国出口的稀土矿石，大部分仍需依托成熟的国际精炼产能进行加工。

事实上，包括美国在内的多个国家，其稀土产业发展也同样需要依托全球产业链的协作。

蒙古国政府也认识到，发展本土稀土精炼产业需要长期的技术研发与资金投入。

2025 年 7 月，蒙古国设定了较高的稀土出口目标，但受限于运输通道的制约，实际出口量未能达到预期。

8 月，中国外交部在例行记者会上重申，领土主权不可侵犯、不可交易，同时强调中方愿与蒙古国一道，在互利共赢的基础上，持续优化双边物流合作，支持蒙古国通过中国港口实现资源稳定出口。

面对通道建设的现实挑战，蒙古国调整外交与经济策略，一方面深化与西方国家的矿业投资合作，另一方面转向务实合作路径。

2025 年末，蒙古国与中国签署合作协议，进一步扩大经天津港等港口的资源出口规模，通过稳定的物流合作保障矿产外销。

此举也标志着蒙古国正视自身的地缘区位特点，选择以合作而非对抗的方式破解发展难题。