《经济学人》丨美国对格陵兰的贪婪正在撕裂北约

America’s hunger for Greenland is tearing NATO apart

唐纳德·特朗普可能赢得一座岛屿，却失去整个欧洲大陆。

格陵兰居民拒绝美国接管提议。摄影：Anadolu/Getty Images

2026年1月17日

美国对格陵兰的渴望正在引发北约内部一场爆炸性争端。1月17日，总统唐纳德·特朗普因欧洲盟友抵制其吞并这一丹麦自治领地的企图而大为光火，宣布将对八个两天前向格陵兰派遣部队的欧洲国家加征10%的进口关税。欧洲领导人誓言不会屈服于胁迫。

在一篇冗长的社交媒体帖子中，特朗普指责盟友“正在制造一种对地球安全、保障与生存极为危险的局面”。他表示，这项10%的关税将在6月提高至25%，并持续“直至达成协议，实现对格陵兰的完全且彻底收购”。

上周美丹官员的谈判未果。成千上万的格陵兰人和丹麦人走上街头高呼“格陵兰不出售”，欧洲领导人则对关税威胁愤怒回应。法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示：“无论是乌克兰还是格陵兰，任何恐吓或威胁都不会影响我们。”瑞典首相乌尔夫·克里斯特松也发出类似强硬表态：“我们绝不会接受敲诈勒索。”英国首相基尔·斯塔默爵士称美方关税威胁“完全错误”。欧盟领导人承诺将协商后作出回应。

此事对北约而言风险巨大。丹麦首相梅特·弗雷泽里克森早在1月5日就指出：“如果美国决定对另一个北约成员国发动军事攻击，那么一切都将停止——包括北约本身，以及二战以来建立的安全体系。”

北约成员国之间的争执并非史无前例。20世纪50至70年代，英国与冰岛曾爆发所谓“鳕鱼战争”，1975年冰岛船只甚至开火射击。更严重的是，土耳其于1974年入侵塞浦路斯，直接与希族塞人及部分希腊军队发生冲突，导致希腊退出北约一体化军事指挥体系长达六年。1996年，一架希腊战机在爱琴海上空击落了一架土耳其军机。2020年，在利比亚内战紧张局势下，一艘土耳其军舰还在地中海锁定一艘法国护卫舰的火控雷达。

但这些摩擦并未造成持久影响。而美国对格陵兰的威胁则严重得多，因为美国仍是北约政治与军事的支柱。75年来，北约欧洲盟军最高司令（SACEUR）一直由美军将领担任。前任SACEUR克里斯·卡沃利将军制定的欧洲（包括格陵兰）防御计划，高度依赖美国的参与。美军军官遍布并主导着所有主要指挥体系。若没有美国的空中力量与情报支持，北约将更难、也更昂贵地抵御俄罗斯。

如果美国通过法律上的既成事实或武力手段吞并格陵兰，由此引发的危机将彻底摧毁欧洲对《北大西洋公约》第五条（即集体防御条款）的信任。特朗普本人早已多次质疑该条款。如今，欧洲对此的信任已岌岌可危。倘若他愿意肢解一个欧洲国家，又怎会去援助另一个正被俄罗斯肢解的盟国？

即使努克街头未爆发战斗，这场近乎兵不血刃的“合并”也将成为欧洲对美国信任彻底幻灭的不可逆时刻。“面对其最强大的成员国侵犯另一成员国领土主权的行为，北约如何还能继续有效应对俄罗斯？”曾任拜登政府驻北约代表的朱莉·史密斯质问道。

届时，欧洲各国政府将面临艰难抉择。一些人可能认为格陵兰太小、太无关紧要，不值得为此牺牲跨大西洋关系；另一些人则担忧联盟破裂可能诱使俄罗斯进攻（或至少试探）欧洲防线。

另一种选择是坚决反击。例如，欧洲可通过制裁和关税实施经济惩罚。欧盟此前之所以未对特朗普的关税采取严厉报复，部分原因在于其对美国军事力量的依赖。但特朗普此次威胁可能改变这一算计。在其发帖后，欧洲议会多位资深议员表示，去年8月美欧达成的贸易协议恐将难以为继。欧洲还可能采取更具攻击性的经济手段，比如针对美国科技企业。但这必须与紧急增加国防开支同步进行，而新一轮贸易战将给各国财政带来巨大压力。

另一个关键问题是美国在欧洲大陆的驻军与基地未来何去何从。许多欧洲国家无论北极局势如何，仍希望保留美军基地作为安全“保险”；另一些国家则可能以驱逐美军为筹码向美国施压。若失去拉姆施泰因等德国境内的大型基地，美国将极难向非洲和中东投送军力。例如，1月7日美国扣押一艘与委内瑞拉有关的油轮，就依赖英国机场和基地，以及丹麦方面未公开说明的支持。事实上，美国监控并应对北极威胁的能力——这正是其追求格陵兰的表面理由——也高度依赖格陵兰、冰岛、英国和挪威等北约盟国的合作。

一旦联盟突然破裂，英国的情报系统、核威慑力量及未来潜艇舰队都可能陷入危机。许多欧洲空军若无法获得美国的通信、目标数据和弹药支持，将难以全面运作其最先进的F-35战机，从而被迫采取更为克制的姿态。

欧洲领导人或将陷入两难：一方面，民意强烈反对——62%的德国人表示若丹麦与美国发生冲突，应出兵援助；另一方面，现实中的军事依赖又难以摆脱。北约结构过于复杂，不可能一日瓦解。“联盟所受的影响不会立竿见影，”史密斯指出，“我不认为会出现一份正式宣告联盟解散的声明。但存在这样一种可能：北约表面上仍在运转，却已失去了自75年前创立以来赖以维系的根本——相互信任。”■

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