北卡法院数字化转型：成本飙升的背后故事

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北卡罗来纳州的法院本月跨越了一个重要的门槛，将最后一批来自13个县的法院记录从法院转移到云端。

这是一个关键时刻，对于州法院及其多年努力数字化这个依赖纸质文件和大型机的古老系统来说。

“全面实施电子法院项目是现代化北卡罗来纳州法院系统的重要里程碑，”最近的一份新闻稿中引用了法院行政办公室主任Ryan S. Boyce的话。

虽然AOC官员一直在宣传系统的成功，但他们并没有公开分享关于成本增加或扩展服务的具体信息，这些服务最初是2019年与总部位于德克萨斯州的泰勒科技签订的为期10年、8500万美元的合同的一部分。

《新闻与观察者》对合同修正案和附加协议的审查表明，到2034年，总成本可能会超过两倍，至少达到1.888亿美元。

这只是州政府可能支付给泰勒公司的费用，该公司被选中负责数字化和整合数千名州员工、执法人员和数百万居民使用的法院系统的各个方面。

《新闻与观察者》获得的州支付记录显示，AOC还在加班上花费了数百万美元，随着AOC启动转换，2023年和2024年的支出也在不断增加。此外，AOC在与过渡相关的设备和IT服务上至少花费了870万美元，不包括泰勒。

当被问及泰勒现在15年合同及其修正案中列出的成本时，AOC通讯主任Graham Wilson指出，合同的变更增加了新服务和定制，包括数字逮捕令和上诉案件管理系统，“而不是原协议范围内的成本上升。”

他还写道，"说 AOC 已承诺在 2034 年之前支付 Tyler 至少 1.888 亿美元，这与合同条款不符。"

威尔逊写道，"合同为未来的软件服务设定了固定的成本结构，限制了2020年至2034年这15年期间的费用上涨。"声明强调，AOC 可以终止合同，并且只会支付符合合同规定的服务费用。

不过，AOC 并没有表示要放弃这个花了多年和数千万美元打造的云系统。

新系统的工作大约在十年前开始，目的是用一个可以在任何有互联网连接的地方访问的数字系统来替代法庭上堆积的纸张。

来自全州的法庭官员委员会花了几个月时间审查潜在供应商的投标，最后一致支持了 Tyler 的计划，《新闻与观察者》报道。

AOC 在2019年夏天与 Tyler 签署了一份为期10年、价值850万美元的合同。根据 Tyler 的新闻稿，北卡罗来纳州成为使用该公司 Odyssey 软件的最人口密集的州。

2022年7月，该州推出了新的数字逮捕令系统。到2023年2月，Wake和其他三个县成为首批通过eCourts进行在线访问和提交的试点，居民可以在线提交文件、支付罚款，还能查询民事、刑事和交通案件。

在那次发布几个月后，针对各县、警长和泰勒提起的联邦民权诉讼声称北卡罗来纳州居民因系统缺陷而被错误逮捕或拘留。2023年9月，试点县及其他县的地区检察官推动对推出情况进行独立审查，以应对故障和延误。

AOC官员并没有进行评估。他们反而呼吁大家耐心等待，因为法院工作人员正在适应这些变化，而泰勒也在进行修复。同时，他们采取措施扩大和增加泰勒的合同。

现在的全州记录管理系统不仅改善了公众对以前只能在全州各地法院获取的记录的访问。根据AOC提供的信息，超过47,000名执法人员使用该系统，直接向法院官员发送传票、逮捕令和法官命令。州机动车辆管理局、卫生与公共服务部和司法部的工作人员也是如此。

就在上个月，来自三角地区的地区检察官表示，新系统依然繁琐且难以使用，导致数据录入缓慢、延误等问题。

“现场的工作人员已经不再尝试报告问题，因为他们觉得报告的问题似乎总是得不到解决，”威克县地区检察官洛林·弗里曼在一封电子邮件中写道。

《新闻与观察者》通过公共记录请求获得的文件显示了泰勒合同扩展在转换开始前后的进展情况：

• 2019年7月： 与NCAOC的初步协议宣布，金额为8500万美元。
• 2020年2月：泰勒与AOC签署了一份1450万美元的合同，用于电子传票程序，以整合数字解决方案系统。
• 2020年7月：泰勒与AOC签署了一份2400万美元的合同，以建立电子逮捕令处理系统，该系统于2022年7月推出。
• 2023年2月：试点县，包括威克、约翰逊、李和哈内特，实施了数字电子法院系统。
• 2023年9月：合同修正案第七号增加了160万美元用于“实施后定制开发”。
• 2023年12月：AOC根据合同修正案第八号将泰勒科技合同的期限从10年延长至15年，其中包括320万美元的客户支持账户管理费用的可选项。潜在成本：到2030和2034财年的额外7690万美元。
• 2024年1月至2025年9月：合同修正案第九至十六号增加了近200万美元的“实施后定制开发”费用。

该合同及其修正案是在AOC由两位北卡罗来纳州最高法院首席法官（分别来自民主党和共和党）任命的三位主任管理期间签署和扩展的。现任主任博伊斯于2023年被任命。

《新闻与观察者》多次询问AOC截至目前支付给Tyler的金额，但官员未作回应。

不过，N&O对州审计办公室获得的记录分析显示，从2020年1月到2025年9月10日，AOC已支付Tyler Technologies 6320万美元用于“软件订阅”和“自动化服务”。

此外，AOC还在2023年10月16日至2025年4月29日期间，从两个指定的电子法院账户支付给其他供应商870万美元，用于IT服务、计算机和打印机设备、研讨会、住宿、交通及餐饮。

根据费用记录，这些支出中超过一半——520万美元——支付给了Computer Aid Inc.，用于“IT项目管理分析服务”。

其他供应商包括：1st Run Computer Services Inc.（993,435美元）、Mainline Information Systems（443,468美元）和联想公司（317,776美元）。

该机构的通讯主任威尔逊在一封电子邮件中写道，全面核算整体成本是一项复杂的工作。威尔逊表示，准确的分析需要考虑短期和长期的节省，以及项目的整体范围和持续时间。

威尔逊写道：“全面分析在线服务对州的不可估量价值与纸质流程相比，或预测自动化、数字访问及新系统支持的其他现代技术可能带来的未来节省，都是困难的。”

关于AOC加班工资的记录

根据N&O对从州财政部获得的员工薪酬记录的分析，AOC员工的加班工资自2022年10月州准备在试点县推出电子法院时开始上升，但最终推迟至2023年2月。

加班费用主要支付给副书记和助理书记，2023年总计为470万美元，2024年则达到630万美元。

这与2010年至2020年间AOC支付的230万美元加班费形成了明显对比。

当被问及加班费用时，威尔逊提供的信息显示，AOC在2024年授权了478万美元的加班，并在1月和2月为与数字转型相关的员工支付了110万美元的加班费。

“近年来，司法部门授权一些员工进行有限的加班。这一授权为书记、地区检察官和司法办公室提供了应对COVID-19停工和实施数字法院所需的资源，”威尔逊在电子邮件回复中表示。

AOC没有对授权的加班费用与州财政部记录中的加班工资差异提供任何解释。

维吉尼亚·布里奇斯为《新闻与观察者》报道三角地区及北卡罗来纳州的刑事司法。她的工作得到了非营利组织‘公正信托’的支持。N&O对其新闻报道保持完全的编辑控制。