乡镇履职清单：为基层治理松绑，为乡村振兴赋能

乡镇是国家治理体系的基石，直接联系着亿万农民，肩负着乡村振兴的厚重期望。近年来，一项基础性改革——乡镇履职事项清单工作在全国推开，它如同一把精巧的钥匙，正试图解开长期困扰基层的“权小责大、事多人少”的制度之锁。这项工作看似只是厘清一份“该做什么”的目录，实则悄然推动着基层治理格局的重塑，为治理现代化注入了切实的制度新动能。

以清单明边界，让治理回归应有之位。长久以来，许多乡镇干部常陷入一种无奈的困境：面对诸多事务，“管得到的无权管，有权管的看不见”，但最终责任却常常落在肩上。履职清单制度的推行，正是对这一深层矛盾的回应。它通过清晰的分类——划定主体责任的“基本履职清单”、明确协同配合的“配合履职清单”、清理不合理负担的“上级收回清单”——为乡镇工作描绘出一幅权责分明的“导航图”。

这份清单的意义，远不止于纸面分工。它从制度根源上，开始扭转“无限责任”向基层下沉的惯性，把乡镇干部从“什么都管、什么都难管好”的疲惫循环中解放出来，使他们能将有限的精力与资源，更聚焦于服务群众、推动发展等主责主业，真正让基层治理回归其服务与落实的本位。

以制度赋动能，激发基层内生动力。清单管理的本质，是一次深刻的治理理念与制度创新。它摒弃了“一刀切”的简单化管理思维，转向一种更精细、更贴合实际的区别化赋能。通过科学界定职责，清单制度既为基层“松了绑”，也在其权责范围内“赋了能”。

当工作边界变得清晰，干部们便无需再为职责外的任务疲于奔命，也减少了因权责错配而产生的推诿与困惑。一个权责清晰、预期稳定的工作环境，能够有效提振基层干部的精气神，激发他们的主动性、创造性与担当精神，让基层治理体系焕发出源自内部的、可持续的活力。

以规范提效能，构建高效协同体系。乡镇履职清单不仅是一份责任说明书，更是一套提升治理效能的运行机制。它将基层治理从较多依赖个人经验和惯例的轨道，引向制度化、标准化、透明化的轨道。工作的规范性与可预期性由此增强。

清晰的权责划分，促使乡镇能够将有限的人力、物力更精准地投向关键领域，减少资源耗散。同时，它也像一种“润滑剂”，促进了不同层级、不同部门之间的协作配合，减少了因职责不清导致的“踢皮球”现象，使得跨领域的公共事务能够得到更高效的处理。此外，清单管理无形中推动治理重心下移、关口前移，有助于风险隐患的早发现、早处置，提升了基层的韧性与应急能力。

以聚焦优服务，践行人民至上宗旨。所有制度改革的最终价值，都应体现在对人民需求的更好回应上。乡镇履职清单工作，通过促使基层政府将工作重心从庞杂的行政事务向核心公共服务收敛，实质性地推动了从“管理者”到“服务者”的角色深化。

当乡镇干部得以从形式主义负担中抽身，他们深入田间地头、走进群众家门的时间就更多了，解决急难愁盼问题的精力就更集中了。对于群众而言，明确的职责清单也意味着透明的服务承诺，增强了他们对政府工作的信任与认同。这份清单，最终成为连接“为人民服务”宗旨与基层日常实践的坚实桥梁，让政策温度更可感，让治理成效更可及。

固本强基，拥抱治理新格局。乡镇履职事项清单工作的全面推行，是中国夯实治理根基、迈向治理现代化的一项扎实举措。它以清晰的边界设定化解结构性矛盾，以科学的制度设计激活基层潜能，其深远意义正在持续显现。

展望未来，随着这项改革的不断深化与完善，一个权责更清晰、运行更高效、服务更优质、活力更充沛的基层治理新格局必将加速形成。这不仅是基层干部之盼，更是乡村振兴之需，国家治理体系现代化坚实一步。

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