拿中国百亿基建，签美国不平等协议！柬埔寨“两头通吃”

前言

1月14日，柬埔寨副首相接受专访，公开喊话要减少对华依赖，直言大象打架蚂蚁得躲。

一边拿着中国数百亿投资搞基建，一边向美国开放市场签署不平等协议，转头就递投名状。

这样两头通吃，会给柬埔寨带来怎样的代价？

铁杆兄弟转向

2026年1月13日，金边的空气中透着一股不同寻常的味道。

柬埔寨副首相孙占托坐在英国《金融时报》的镜头前，没有说出那句预期的“友谊万古长青”，反而抛出了一句冷冰冰的实话：“大象打架时，我们最好躲开。”

这话一出，就像一盆冰水浇在了期待中柬铁杆情谊的人头上。要知道，就在这番话的前一年，中国给柬埔寨送去了什么？197亿美元的贸易额，同比增长了近30%。

不仅是钱，更是实实在在的路、桥、港口。西哈努克港的深水码头、湄公河上横跨的大桥，这些实打实的基建，都是中国带着 unconditional aid（无条件援助）的心态修起来的。

可现在，局势变了。副首相嘴里的“躲开”，翻译过来就是“我要选边站了”，只不过这次选的不是中国。更耐人寻味的是，这种转向不是偷偷摸摸，而是大张旗鼓。

就在那场访谈的前后，柬埔寨不仅没有低调行事，反而在外交、贸易、防务这三个最敏感的领域，把热脸贴向了美国。

从某种意义上说，这已经不是简单的避险，更像是一场精心策划的切割。

棋局到了这一步，柬埔寨显然已经决定要把之前的筹码换成另一种货币——来自华盛顿的政治信任。至于这种信任值多少钱，那是后话。

关税大棒砸下

事情还得从那个不可一世的特朗普说起。

2025年4月，重返白宫的特朗普挥舞着关税大棒，给柬埔寨定下了高达49%的“解放日”关税。这是什么概念？柬埔寨的出口支柱是服装和鞋类，这四成商品全指着美国市场过日子。

49%的关税一旦落地，等于直接把柬埔寨的出口业推下悬崖，工厂倒闭、工人失业几乎是瞬间发生的事。也就是那一瞬间，金边的决策层感到了窒息般的寒意。

他们突然意识到，把鸡蛋全放在中国这一个篮子里，一旦中美这两个超级大国真的撞在一起，柬埔寨不仅会被误伤，甚至可能直接被碾碎。

这是一种很现实、很露骨的生存恐惧，于是，我们看到了一场慌乱的求生。

孙占托带着团队火速飞往华盛顿，在谈判桌上低声下气，只求美国高抬贵手。最终，关税从49%降到了19%。这30%的差价，就是柬埔寨买来的“喘息权”。

但天下没有免费的午餐，为了这点生存空间，他们必须交出投名状。

2025年10月26日，在吉隆坡的东盟峰会期间，一份名为《互惠贸易协议》的文件摆上了台面。

柬埔寨承诺对美国的工业品、农产品实施零关税，大门敞开任由美国倾销，而美国仅仅维持19%的关税，只给部分纺织品开了点小门。这哪里是互惠？分明是单方面的让利。

这种被动的应激反应，本质上是一个小国在强国夹缝中，为了不被风浪卷死，不得不割肉喂鹰的无奈。

市场单向开放

换个角度看，这事儿其实挺魔幻的。你想想，柬埔寨现在的电力、基建，哪一样不是中国帮着搞起来的？靠着中国的路和电，柬埔寨才有了现在的出口能力。

结果呢？他们把赚来的钱和产能，转头当成了讨好美国的本钱。

2025年11月，第一批美国产的拖拉机、化肥大摇大摆地开进了西哈努克港，一分钱税都不用交。这画面多讽刺：中国人在那边修路铺桥，美国人在这边免税卖货。

而且，这不仅仅是卖货的问题。那份协议里还有一条更狠的——柬埔寨得承认美国的监管标准，别搞什么额外的检验。

这意味着什么？意味着以后美国想进来什么就进来什么，柬埔寨的监管大门实际上是被美国一脚踹开的。

更绝的是军事上的“投名状”。美国解除了长达数年的武器禁运，恢复了暂停八年的“安哥哨兵”军演。不仅如此，美国还大方地增加了西点军校的培训名额，从每年2人涨到了5人。

这一套组合拳下来，柬埔寨那是相当配合，毕竟在贸易上已经拿到了甜头。

但大家心知肚明，美国人从来不做亏本买卖，无论是解禁军演，还是提供4500万美元的援助，每一个铜板都是带着钩子的。这钩子勾住的是柬埔寨的主权和独立性。

这种“用中国的钱修路，用美国的人站岗”的操作，看似高明的平衡术，实则是把自己变成了一个被大国随意摆弄的提线木偶。

所谓的“大象打架”，其实柬埔寨早就站到了其中一头大象的背上，以为这样就能躲开踩踏，殊不知一旦大象发狂，背上的蚂蚁才是最先被甩死的。

买不到的平安

现在回头看，柬埔寨这笔账算得确实精细，但也算得实在短视。他们以为签了字、投了降，日子就能安稳了。但现实往往比理想要残酷得多。

且不说那些免税进来的美国农副产品会不会冲击本地农民，单说那条“每季度审查一次”的联合委员会条款，就像一把悬在头顶的达摩克利斯之剑。

这意味着美国随时可以用“不符合标准”为借口，重新挥起关税大棒，或者提出更苛刻的政治条件。到时候，柬埔寨手里还剩下什么筹码？恐怕连现在的这点优惠也会被收回。

更深层的隐患在于基建。那些由中国援建的水电站、高速公路，是需要长期维护的。

如果柬埔寨为了迎合美国，刻意疏远中国，一旦这些项目的后续维护、技术升级断了档，甚至因为政治站队导致债务违约，那经济的崩盘是迟早的事。

到时候，那个曾经承诺给它们“安全保障”的美国，会像修路架桥一样帮他们收拾烂摊子吗？答案恐怕不言而喻。依附强权或许能换来一时的苟安，但绝买不到真正的尊严与长治久安。

在这个残酷的世界里，把命运寄托在别人的善意上，本身就是最大的风险。等到潮水退去，才会发现谁才是真正在裸泳，而谁又是那个被浪拍死在沙滩上的“聪明人”。

结语

小国在大国夹缝中玩火，往往烧毁的是自己积累多年的家底。

这种基于恐惧的投诚，注定只会带来更严苛的索取和主权的丧失。

当“铁杆”变成筹码，我们是否该重新审视“无条件援助”的边界？

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