疯狂建设的大学城·珠海篇：跨境融合下的教育科创博弈棋局

疯狂建设的大学城·珠海篇：跨境融合下的教育科创博弈棋局

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目录

一、核心博弈：跨境协同、产业适配与生态保护的三重张力

二、多方角力：各主体诉求的差异与碰撞

三、破局探索：琴澳联动与产教融合的珠海实践

四、展望：“跨境教育+科创转化+生态宜居”共生模式的进阶

五、特色产业科创人才培育：适配琴澳融合与产业需求的实践与挑战

六、生态赋能：“科教+海洋生态+跨境研学”融合的珠海实践

七、区域协同：大湾区一体化与琴澳跨境联动的深化

正文:

在粤港澳大湾区建设纵深推进、横琴粤澳深度合作区“分线管理”政策落地深化、新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提质升级的三重赋能下，珠海大学城建设早已跳出单纯教育园区的范畴，成为这座“滨海宜居之城、湾区跨境科创枢纽”依托优质高教资源撬动生物医药、集成电路、海洋经济、新能源等前沿产业升级、深化琴澳跨境协同与珠江口西岸生态保护、激活大湾区要素流动与自贸片区开放动能、破解城市能级跃升与产业迭代加速困境的核心抓手。

从香洲主城高校集群的“基础筑牢”，到横琴粤澳深度合作区国际大学城的“跨境突破”，再到金湾航空新城科教区的“产业适配”，珠海的这场“双核引领、多点支撑、跨境联动”的造城运动，始终紧扣**“琴澳跨境教育协同+珠江口西岸生态保护+‘5+1’现代产业体系升级+创投全链赋能”** 的核心逻辑。

区别于广州的千年教育底蕴、深圳的科创资本密集，珠海更需在生态保护红线与“跨境开放+制造业强市”双战略推进压力下，平衡教育资源优化、跨境要素流动、产业协同与宜居城市特质传承，这一过程自然成为政府、高校、湾区龙头企业、创投机构、民生等多方力量博弈的竞技场。

一、核心博弈：跨境协同、产业适配与生态保护的三重张力

珠海大学城博弈的核心，始终围绕**“‘5+1’现代产业体系（生物医药/集成电路/海洋经济/新能源/高端装备+数字经济）科创适配”“珠江口西岸生态带及海洋生态保护红线”“粤港澳大湾区一体化及琴澳跨境协同赋能”** 三大核心议题展开。

作为粤港澳大湾区重要节点城市、横琴粤澳深度合作区核心承载地与国家产教融合试点城市，珠海亟需通过大学城集聚优质高教资源，打通“前沿科技研发/跨境技能培育/海洋产业攻关人才培养-技术升级转化-智能装备制造/跨境科创落地/海洋经济产业化”的完整链路，筑牢大湾区乃至华南地区产业升级与生态保护的科创根基。但受土地空间布局约束、生态管控刚性要求与跨境协同复杂性的先天制约，博弈张力尤为突出，主要体现在三方面：

1. 城市空间拓展与跨境配套成本压力的矛盾

香洲主城高校集群受老城区空间限制，通过“校区扩容+存量更新”实现提质，科创配套升级成本较新区高出约35%，如今正以“跨校通勤专线”串联各校构建资源共享网络；横琴国际大学城作为核心跨境载体，需同步建设跨境通关设施、国际教育服务平台与科研转化载体，84亿澳门元的首期投入规模庞大，后续运维成本持续高企；金湾航空新城科教区需衔接航空航天、生物医药产业中试需求，实训基地与产业链配套建设成本显著，给市域资源统筹带来挑战。

2. 高校学科与特色产业的适配落差

北京师范大学珠海校区、北京理工大学（珠海）等龙头高校加速布局人工智能、新能源等学科，优势显著，但集成电路封装测试、跨境科创合规、海洋工程实操等“5+1”产业新增重点领域学科布局不足，与格力、丽珠医药、纳思达等龙头企业的技术升级需求存在差距；澳门大学横琴校区、北师港浸大等跨境高校在基础研究与国际接轨上基础扎实，但在成果落地转化与珠海本土产业链深度融合方面仍需强化。

珠海城市职业技术学院等职业院校通过“岗课赛证”模式对接产业需求，但在高端技能培育上仍有欠缺，导致“香洲搞教学、横琴做科研、金湾盼制造落地、研产衔接断档”，基础研究与产业应用的“最后一公里”问题突出。

3. 发展升级与生态、宜居特质的平衡难题

珠海大学城多数片区紧邻珠江口西岸生态带、海洋生态保护区或历史文化街区，项目建设需严格遵守生态红线与宜居城市建设标准。香洲主城高校扩容与老城区风貌保护、交通疏导的冲突持续存在；横琴国际大学城建设需兼顾湿地生态修复，重大科研设施需严格控制环境风险；金湾航空新城科教区需衔接滨海生态保护，产业实训基地需平衡开发强度与生态承载。

加之珠海“山海相拥、陆岛相望”的城市空间特质与生态保护刚性要求，进一步加剧了博弈复杂度，如何在建设中保留宜居底色成为关键挑战。

二、多方角力：各主体诉求的差异与碰撞

多方主体的诉求差异，构成了珠海大学城建设博弈的核心图景，不同主体的行为逻辑紧扣海洋生态、跨境创新与宜居城市特质各有侧重：

1. 地方政府：全域统筹与跨境竞合的博弈

珠海市政府将大学城建设嵌入**“大湾区跨境教育核心+珠江口西岸生态安全屏障+琴澳开放门户”** 三重布局，通过政策引导推动香洲主城高校集群侧重基础教学与民生适配、横琴国际大学城主打跨境创新与成果转化、金湾航空新城科教区聚焦产业适配与技能培育。

但各片区诉求差异显著，横琴希望依托合作区政策争抢跨境科创资源与国际人才；香洲期待通过高校扩容提升城区活力；金湾希望导入产业适配人才与技术成果；而广东省推动大湾区一体化的宏观诉求，与珠海、澳门、中山的地方发展诉求存在细微差异，跨域资源分配与利益协调难度较大。

2. 高校：分层发展与资源争夺的差异

北京师范大学珠海校区、北京理工大学（珠海）作为龙头高校，牵头建设新能源、人工智能科创平台，聚焦“卡脖子”技术攻关，推动“政产学研金服用”深度融合；澳门大学依托琴澳协同优势，聚焦跨境科创与国际人才培养，其横琴新校区已成为大湾区跨境教育标杆，QS世界大学排名跃升至第245位 ；北师港浸大探索国际化成果转化模式，9位学者入选全球前2%顶尖科学家榜单；珠海城市职业技术学院等职业院校通过“产业学院+岗课赛证”模式培育高技能人才，但面临科研资源少、跨境合作渠道窄的困境，高校间的层级差异与资源争夺进一步加剧。

3. 企业与创投机构：技术转化与资本赋能的诉求分化

格力、丽珠医药、纳思达等龙头企业优先布局香洲、金湾，与本地高校共建联合实验室、产业学院，深化产教融合；横琴跨境科创企业与澳校横琴校区共建跨境实训基地，聚焦合作区政策适配与国际服务需求；本地创投机构通过“科创投资伙伴计划”联动高校布局早期科创项目，构建“基础研究-成果转化-资本赋能”全链条生态；外资研发中心可获专项政策支持，进一步激发国际科创资源集聚活力。

部分地产企业参与大学城配套建设，但也存在“借科教之名、行地产开发之实”的倾向，与政府“以教促城、以城兴产”的长期目标存在偏差。

4. 民生层面：期待红利与担忧影响的双重心态

香洲、吉大等核心区居民，既期待大学城带动消费升级与就业提质，又担忧高校扩容推高房价、挤占公共空间、破坏宜居风貌；横琴、金湾等新城区居民与村镇群众，盼着大学城带来基础设施升级与就业机会，又担心大规模建设破坏海洋生态、挤占土地资源、影响传统生产生活方式。

学生与家长则关心跨境通勤便利性、跨区就学成本（如横琴到香洲的往返时间）、实习就业与产业核心区的距离，以及生物医药、集成电路等新兴专业的就业前景；创新人才群体关注科研转化效率、跨境流动便利度与创投支持力度，多元诉求形成民生维度的博弈基础。

三、破局探索：琴澳联动与产教融合的珠海实践

面对多重博弈困境，珠海立足科教资源优势、合作区定位与“5+1”现代产业体系特质，以**“科创赋能跨境升级+多极协同全域发展+珠江口西岸生态保护底线坚守”** 为核心，探索差异化破局路径：

1. 构建跨境协同空间联动格局

推进**“香洲提质+横琴突破+金湾补位”** 协同发展，通过地铁1号线、珠机城际及跨校通勤专线，打通三大片区通勤链路，实现与中山、江门等周边城市科创平台的快速联通；依托“校区扩容+旧厂改造”等空间创新模式，破解土地稀缺难题，横琴国际大学城37.56万平方米的复合型载体正加速建设，未来可承载数千名师生和研发人员；以珠江口西岸生态带与海洋生态屏障为基底，构建“科教绿谷、产教融合、跨境联动”的大学城格局。同时，建立琴澳教育协同管理机制，统筹跨境资源分配与政策执行。

2. 深化“产学研金用”融合机制

出台《珠海市加快推进新质生产力发展的实施方案》，设立生物医药、集成电路等专项产业基金，支持高校与企业共建高水平校企合作平台；建立**“企业订单式+跨境协同式+资本赋能式”** 人才培养模式，推动龙头高校与格力、丽珠医药共建产业学院，职业院校推行“岗课赛证”培养模式，强化学科与产业的精准对接；推动高校增设集成电路封装测试、跨境科创合规、海洋工程等新兴专业，实现学科链、产业链、政策链、资本链四链合一。

3. 坚守生态底线推进产业文化协同建设

严格划定珠江口西岸生态带、海洋生态保护红线与历史文化保护边界，推广生态修复与旧厂房再利用理念，将香洲旧工业区改造为科创孵化器、横琴历史村落打造“科创+文化”融合载体；将大学城建设与海洋生态景区、历史文化街区等资源联动，打造**“科教+海洋生态+琴澳跨境研学+创投体验”** 融合发展模式。在横琴粤澳深度合作区推行“分线管理”监管模式，打造跨境科创示范园区，推动跨境科创与生态保护、文化传承深度融合。

四、展望：“跨境教育+科创转化+生态宜居”共生模式的进阶

从本质上看，珠海大学城的建设博弈，是经济特区在珠江口西岸生态保护与“跨境开放+新质生产力培育”双战略推进双重压力下，以高教资源为支点撬动城市能级跃升的必然过程。

与其他城市相比，珠海的独特性在于形成了**“琴澳跨境教育协同+珠江口西岸生态保护+宜居文化融合+创投全周期赋能”** 的四重共生模式，将大学城建设与大湾区国际科创中心建设、横琴粤澳深度合作区“分线管理”改革、经济特区提质、“5+1”现代产业体系升级深度绑定。

随着横琴跨境科创配套（如跨境学生专车、公共服务共享平台）的持续完善，以及“产学研金用”融合机制的不断深化，若政府的政策引导、高校的科研优势、企业的产业活力、创投的资本赋能与民生的发展期待形成合力，珠海大学城有望突破博弈困境，成为支撑大湾区前沿产业高质量发展、跨境教育协同、新质生产力培育的核心引擎，为滨海宜居城市、跨境开放城市、资源约束型城市依托产业优势、生态资源与创新文化实现转型发展提供可借鉴的样本。

五、特色产业科创人才培育：适配琴澳融合与产业需求的实践与挑战

人才是“5+1”产业升级、跨境创新拓展、大湾区协同与横琴粤澳深度合作区建设的核心支撑，珠海大学城将特色产业科创人才培育作为核心任务，探索出多元实践路径，但仍面临诸多挑战：

1. 多元培育模式落地

推行**“校企双导师+跨境导师+资本导师”** 制度，龙头高校与格力、丽珠医药共建产业学院，定向输送高端技术人才；澳门大学横琴校区与本地企业合作开设定制化班级，聚焦生物医药与集成电路技术研发人才培育；依托“珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会”“横琴科创周”，搭建高校毕业生与前沿企业、创投机构对接平台；实施“跨境科创人才培养计划”，优化科研人员跨境流动便利化政策，横琴合作区已集聚千余名港澳人才，2025年在合作区就读的澳门学生达836人，同比2021年增长519% 。

2. 培育过程中的核心挑战

一方面，高端基础研究人才引育竞争激烈，受港澳、广州、深圳等城市虹吸效应影响，生物医药、集成电路等领域顶尖师资缺口明显；另一方面，人才留存面临压力，部分高端人才倾向于前往大湾区核心城市或海外发展，需通过优化创新生态与宜居环境增强吸引力；职业院校高端技能培养与“5+1”产业高端化需求的匹配度需加强，跨校学分互认、跨境资源共享机制仍需深化。

六、生态赋能：“科教+海洋生态+跨境研学”融合的珠海实践

立足跨境科创资源、海洋生态禀赋与宜居文化三重优势，珠海大学城积极探索**“科教+海洋生态+跨境研学”** 融合发展路径，将生态、文化与科创资源转化为发展优势：

1. 海洋生态与科教深度融合

在香洲主城高校集群建设海洋生态科普基地，本地龙头高校依托基地开展海洋生物保护、湿地修复等科研项目，面向学生和市民开设生态保护科普课程；金湾航空新城科教区依托滨海生态资源，打造海洋产业与生态保护融合的科教天然课堂。基地融入跨境创新元素，设置琴澳生态协同保护展示区，成为学生了解跨境合作、参与生态保护的实践平台。

2. 海洋生态与跨境文旅协同发展

联动香洲基础教研展示基地、横琴跨境科创展示中心、金湾先进制造实训基地，串联海洋生态景区、历史文化街区等资源，打造**“大学城-跨境科创基地-海洋生态景区-历史文化体验区”** 研学旅游线路，推出“跨境科创+海洋生态考察+宜居文化体验+产业实践”主题活动，带动科创文旅、生态消费与湾区旅游发展。

七、区域协同：大湾区一体化与琴澳跨境联动的深化

珠海大学城主动融入粤港澳大湾区协同发展格局与横琴粤澳深度合作区建设战略，通过跨区域合作提升发展能级，同时亟待完善协同机制，破解发展瓶颈：

1. 高校与产业跨境联动

与本地龙头高校、澳门大学等湾区高校共建粤港澳联合实验室，开展生物医药、集成电路等领域联合攻关；横琴合作区已认定8家澳门青创基地、200家澳门青创企业，累计新增港澳项目662个，澳门项目596个，与澳门高校联合开展多个重点科研项目 ；推动横琴与前海、南沙合作平台共建协同创新中心，共享科研平台与师资资源。

2. 产业协同延伸

依托格力、丽珠医药等龙头企业优势，推动大湾区“5+1”产业集群资源整合，与中山装备制造企业、江门新材料企业建立产业链协作关系；依托横琴“分线管理”“跨境金融”等政策优势，推动科研成果对接跨境金融、数字贸易需求；依托创投生态优势，通过“科创投资伙伴计划”实现科研成果资本化、产业化，服务新质生产力培育。