金监总局部署2026年工作任务：化解中小金融机构风险 推进“金监工程”建设

中经记者 杨井鑫 北京报道

2026年1月15日，国家金融监督管理总局召开2026年监管工作会议。作为金融监管年初的重大会议之一，该会议的内容将对全年的监管工作具有很强的指导意义。

在此次会议上，金融监管总局统筹安排了五项重点任务，涉及化解金融风险、推进行业高质量发展和加强监管质效等方面，其中化解中小金融机构风险已连续三年成为监管的首项任务。

《中国经营报》记者了解到，与往年不同的是，这次金融监管的重点任务新增了“深入整治行业无序竞争，持续规范行业秩序。督促银行保险机构专注主业、错位发展”。同时，在加强监管质效方面，金监总局此次提到了“加快推进‘金监工程’设计和建设”，这将为“五大监管”在实操方面提供强力支撑。

牢牢守住不“爆雷”底线

化解中小金融机构风险已经连续三年成为金融监管的首要任务。但是，与2025年“全力处置高风险机构”的定调相比，2026年则重点强调了监管牢牢守住不“爆雷”的底线。

会议要求，有力有序有效推进中小金融机构风险化解。着力处置存量风险，坚决遏制增量风险，牢牢守住不“爆雷”底线。而在2025年工作的总结中，监管明确了当前中小金融机构改革化险取得了重大进展。

金融监管总局局长李云泽此前表示，无论高风险机构数量还是高风险资产规模，都较峰值大幅压降。同时，相当部分省份已实现高风险中小机构“动态清零”。

此前，中国人民银行发布的《中国金融稳定报告（2025）》显示，当前“红区”（高风险）银行数量312家均为中小银行，包括14家城商行、191家农村金融机构和132家村镇银行。“红区”银行资产规模占全部3235家银行资产规模的比例不足1%，高风险机构数量也较2023年减少了45家。

同时，在金监总局第三项任务“切实提高行业高质量发展能力”中，也明确表示了做好统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，合理优化机构布局。

除了中小金融机构风险之外，2026年金融监管的任务中还提到了“严密防范化解相关领域风险”。推动城市房地产融资协调机制常态化运行，助力构建房地产发展新模式。依法合规支持融资平台债务风险化解。严防严打严处非法金融活动。

记者注意到，在2025年的工作总结中，金监总局明确提到了“城市房地产融资协调机制扩围增效。积极支持融资平台经营性金融债务接续置换重组。防非打非工作机制实现省市县三级全覆盖”的工作成效，而这与上述“严密防范化解相关领域风险”一一对应，也意味着金融监管的风险处置工作持续推进。

整治无序竞争 推进“金监工程”建设

与往年不同的是，在2026年金融监管提到的“切实提高行业高质量发展能力”任务中，“深入整治无序竞争，持续规范行业秩序。督促银行保险机构专注主业、错位发展”被纳入其中。

2025年10月，李云泽在2025金融街论坛年会开幕式上也表示，引导金融机构树牢正确的经营观、业绩观、风险观，苦练内功、降本增效。坚决纠正无序竞争行为，切实维护健康公平的金融秩序。

一家国有大行人士在接受记者采访时认为，无序竞争的最典型表现在于金融机构的非理性定价。“当前金融机构在市场上的业务竞争逐渐从增量竞争向存量竞争转化。部分机构会单纯通过价格竞争撬客户，甚至做赔本买卖，这并不利于行业的长期发展，而业务也并没有可持续性。”

该人士认为，金融机构的竞争应该落脚在客户需求上，银行在审批效率和服务质量等方面展开良性竞争，形成差异化优势，积极拓展增量市场，寻找新的增长点。

他还认为，银行金融机构的发展应该回归存贷汇本源上，根据机构不同的资源禀赋错位发展。

“无序竞争有一个很大的危害，在于银行对企业的过度授信。为了争抢客户，盲目投放贷款忽视了风险，过度地‘输血’其实并不利于企业的发展。”该人士称。

在加强监管质效方面，金监总局此次的重点任务中提到了加快推进“金监工程”设计和建设。李云泽于2025年9月在国新办新闻发布会上介绍“十四五”时期金融业发展成就时就指出，规划实施“金监工程”，积极运用大数据、人工智能等技术，为全面强化监管提供有力支撑。

记者注意到，金监总局于2024年发布了《国家金融监督管理总局监管数字化智能化转型实施方案》，成立监管数字化转型领导小组，锚定落实强监管严监管要求的总目标，加紧推进“金监工程”立项建设，为“五大监管”提供有力支撑。

该方案中明确，全面升级监管大数据平台，建设智慧监管平台，打造统一监管工作台，集成数字监管、监管大数据、模型实验室三类应用，引入大模型技术，助力监管工作效率提升。同时，在推广智慧监管工具中，集成商业智慧分析（BI）、EAST模型设计器、图数据三类数据分析或建模工具，汇集各级监管人员发布的模型和建模经验，探索模型共享、评分排行、短视频培训教学等社区化运营模式，营造“比学赶超”氛围。

（编辑：张漫游 审核：何莎莎 校对：颜京宁）