改革“再提速” 服务“再升温” 西安经开区以“四个一”模式提升政务服务效能

在区域经济竞争日趋激烈的当下，营商环境已成为衡量城市核心竞争力的关键标尺。经开区以“刀刃向内”的改革决心，创新构建“四个一”集成服务体系，通过流程再造、服务升级、要素保障的系统性突破，打造覆盖企业全生命周期的政务服务生态，为区域高质量发展注入持续动能。

一窗集成：从“物理整合”到“化学反应”的审批革新

经开区政务大厅打破部门壁垒，将分散在工商、税务、社保等部门的服务事项整合为“一窗受理”模式。以企业开办为例，依托“证照分离2.0”改革，实现“1次申报、1个环节”的极简流程。更深层次的变革在于审批逻辑的重构：经开区推行“用地清单制”，在土地出让前完成地质灾害、气候可行性等18类区域评估，形成评估结果清单随土地一并交付企业。项目方无需重复开展评估，审批部门则依据清单实行“照单验收”，大幅提升项目落地效率。

一网通办：数字赋能塑造“无感审批”新体验

在秦创原新材料产业创新中心政务服务驿站，西安天博诊断技术有限公司通过“码上云办”系统扫描二维码，即刻获取企业变更全流程视频指引，仅用15分钟便完成线上申报。这种“扫码即知、视界导办”模式已覆盖企业登记、工程报建等高频事项。背后的支撑是数据共享机制：经开区构建“经开云脑”智能审批系统，对接市场监管、税务等多部门数据，实现信息自动填充、材料智能生成，让企业办事从“跑多次”变为“零跑动”。

一站服务：全周期陪伴式成长体系

经开区建立“3210”项目服务机制，通过“三个上门”（问需、收件、送证）实现服务零距离，依托每周两次调度会破解项目堵点，运用“施工图”动态跟踪进度，并提供“周末不打烊”特色服务。在能源（油气）产业园建设中，服务专员协调12个部门，48小时内解决管线迁改难题，推动项目提前3个月投产。面对中小微企业融资难题，经开区搭建“政金企”对接平台，引入知识产权质押、供应链金融等创新产品。陕西美兰德新材料公司通过该平台获得5000万元贷款，有效破解研发资金瓶颈。

一链监管：法治化护航市场主体发展

在渭北工业园法治化营商环境驿站，由法官、律师、调解员组成的专业团队提供“政务服务中心坐班+入企服务”。某装备制造企业因合同纠纷面临停产风险，驿站团队启动“绿色通道”，72小时内完成证据固定与调解协议签署，帮助企业避免经济损失1.2亿元。这种“预防性司法”模式，使经开区涉企纠纷诉前化解率提升至85%。

在生态环境领域，监管同样彰显智慧。针对锅炉建设环评，经开区生态环境局创新“分级分类审批”，对符合条件的项目实行“告知承诺制”，中粮可口可乐陕西公司搬迁项目因此提前45天开工，该案例被生态环境部列为“避免一刀切”典型案例予以推广。

依托“四个一”集成服务体系，经开区推动政务服务从“能办”向“好办、快办、愿办”升级。这场以企业需求为原点的改革实践，正将经开区塑造成西部营商环境的标杆样本。当改革步入深水区时，经开区以行动证明：优化营商环境没有终点，只有接连不断的新起点。在这片发展的热土上，每一项流程的优化、每一次服务的创新，都在为高质量发展积蓄蓬勃力量。