李在明前脚结束日本行程,后脚刚回到首尔,韩国外交系统就迅速对中国放话,提出要尽快启动黄海相关划界谈判。
时间点卡得极准,动作也毫不拖泥带水。
这不是偶然,更不是外交礼节,而是一种算计之后的选择。
表面看是技术性议题,实质上却折射出韩国当前的焦虑,以及李在明政府对中日关系的真实判断。
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李在明此次访日是日韩“穿梭外交”中的一环,双方在奈良会晤,先进行了小范围单独交谈,之后又增加了参与人员继续商议。
两人还一同参观了法隆寺,甚至配合敲了一段架子鼓,整体氛围显得轻松融洽。
日方极力想推动美日韩三方协作,高市早苗不断重申这一合作很关键,但李在明并未附和,反而多次提及韩中日之间应更多寻找共识、深化合作。
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李在明面对日本媒体关于调停中日关系的提问时,把话讲得很清楚:“韩国能做的事情不多。”言下之意,就是不想掺和进去。
整体来看,他这趟日本之行,没签什么重要文件,也没答应对方什么具体事项,基本就是“面子给足了,实际好处没让步”。
有意思的是,李在明前脚刚从日本回国,第二天韩国外交部就主动向中国提出,要尽快推动黄海划界的谈判。
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根据韩国媒体报道,韩国方面近日表态,希望尽早促成两国副部长级别的谈判。
可能有人疑惑,黄海划界不是谈了很多年吗?
确实,这个问题自1996年就开始讨论,前后已经谈了14轮,一直没能推动下去。
此前中韩原本商定每年进行一次副部级谈判,但多年来实际只进行了两次,韩国对此始终颇有意见。
为什么现在突然又提起这件事?看起来,这是李在明政府有意选择的一个时间点。
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韩国这么着急在这个时间点提谈判,核心原因是想在中日之间找平衡,同时给自己争取实际利益。
李在明心里很清楚,中国是韩国最大的贸易伙伴,韩国经济离不开中国市场,但同时又不能得罪美国和日本,毕竟美日韩有安全合作关系。
他先访华,签了24项出口合同,虽然总价值不到4500万美元,不算多,但至少表明了对华友好的态度;接着访日,维持了日韩关系的热度,又不卷入中日矛盾。
回来就提黄海谈判,一方面能向日本展示自己在对华关系上有主动权,不是一味妥协;另一方面也能向中国施压,想在海域问题上捞点好处,可谓“一箭双雕”。
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这种急切背后,藏着韩国当下的难言之隐,也就是实实在在的焦虑。
首先是经济上的压力,2024年韩国GDP已经跌出了全球前十,经济增速只有2%,情况很不乐观。
韩国的很多产业都依赖中国市场,从农产品到电子产品,都需要稳定的对华贸易关系。
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但同时,黄海的渔业资源、海底油气和矿产资源对韩国也很重要,他们想通过划界谈判,把更多海域划入自己的管辖范围,获取经济利益。
其次是安全上的困境,现在东北亚局势复杂,俄罗斯和朝鲜建立了战略同盟关系,美日韩又在向准同盟迈进,韩国夹在中间,不想被卷入阵营对抗。
李在明政府希望通过中日韩合作缓解这种对抗形势,而黄海划界谈判正好可以成为一个沟通的抓手。
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还有国内的政治压力,李在明虽然现在支持率不错,但韩国面临的问题不少。
人口方面,韩国的生育率全球基本垫底,单人户数量已经突破1000万户,占家庭总数的40%,未来劳动力短缺、社会负担加重的问题会越来越突出。
另外,韩军的战时指挥权还在美国手里,李在明上台后一直在谈要拿回来,但至今没有进展。
在这种情况下,通过推动与中国的谈判,既能显示政府在外交上有作为,转移国内民众的注意力,又能在渔业等问题上给国内一个交代——毕竟之前李在明曾要求韩国海警对中国渔船采取强硬措施,甚至抓捕、索要大额保证金。
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再说说李在明政府对中日关系的真实判断。
从他的外交动作能看出来,韩国不想在中日之间选边站,而是想“两边讨好、两边得利”。
他反复强调“对日和对华关系同样重要”,既不偏袒任何一方,也不介入中日矛盾。
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这种态度其实是基于现实利益的考量:日本是韩国的盟友,有美日韩安全框架的约束;中国是韩国的最大贸易伙伴,经济上离不开。
所以李在明访日时,只谈日韩合作,不碰中日矛盾;访华时,承诺坚持“一个中国”原则,签经贸协议。
而提出黄海划界谈判,就是想在这种平衡策略中,为韩国争取最大利益。
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但韩国的这个算盘,能不能打成还是个问题。
关键在于划界的核心分歧没解决,而且韩国的提议缺乏诚意。
中韩在黄海划界上的分歧很明确:中方坚持公平原则,因为中国面向黄海的海岸线长达1800多公里,而韩国只有600公里,按照《海洋法公约》第74条,划界要考虑海岸线长度、地理结构这些因素;但韩方一直坚持“中间线”原则,还把苏岩礁当作划界基点。
可实际上,苏岩礁是个不能维持人类居住或经济生活的礁石,按照国际法根本不能作为划界基点,韩国2003年在上面建了平台、派驻海警,本身就不符合规定。
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中国其实一直不反对谈判,早在2025年上半年,中国外交部发言人就明确表示,希望跟韩国保持沟通,推进海域划界谈判,但前提是韩方要有诚意,要公平公正地谈。
而且在谈判没结果之前,韩国没理由扣押中国渔船、处罚中国渔民,这些做法本身就破坏了谈判的氛围。
李在明访华时虽然提了划界问题,中方也给予了正面回应,同意工作层磋商,但韩国如果只是想借着谈判向中国施压、谋取不正当利益,那谈判肯定不会有进展。
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说到底,韩国这次迫不及待提谈判,本质上是在内外压力下的一次利益算计。
想借着刚访日的势头,在对华关系中掌握一点主动;想通过解决海域问题,缓解国内经济和政治压力;想在中日之间搞平衡,实现自身利益最大化。
但外交谈判讲究的是互利共赢、诚意至上,光靠算计和施压是行不通的。
黄海划界涉及两国核心利益,只能通过平等协商、公平合理地解决,任何单方面急于求成的做法,都只会适得其反。
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未来中韩黄海划界谈判能不能顺利启动、取得进展,关键看韩国能不能拿出真正的诚意,放弃不合理的诉求,回到公平谈判的轨道上来。
而李在明政府的平衡外交,能不能在复杂的东北亚局势中走得通,也需要看他能不能真正做到不偏不倚、互利共赢。
毕竟在全球化时代,国与国之间的利益紧密相连,只有平等相待、协商合作,才能解决问题,实现共同发展。
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