日本推动“中亚外交”战略升级，开辟“获取稀土战略资源”新渠道

“外交学者”杂志(The Diplomat) 2026年1月16日 日本中亚外交从边缘接触向战略伙伴的转型，12月19-20日，日本主办了首届“中亚+日本”领导人对话峰会(CA+JAD)”。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦五国总统应邀出席。此次峰会将2004年启动的“中亚+日本”对话机制升级至领导人层级。标志着日本对中亚的低调外交政策出现转向，该地区正从日本的边缘合作伙伴跃升为战略利益攸关方。日本与中亚国家构建起了多元化合作模式，内容不涉及安全同盟条款，也不设经济前置条件。

东京认为，这是其长期受俄罗斯与中国经济影响下调整的新区域战略合作提案。日本将在经济、区域联通、技术领域跟中亚各利益集团开展优先合作，在该地区积累政治信任，进一步提升战略能见度。

20世纪90年代初，苏联解体后日本即开始与这一区域接触，长期聚焦官方发展援助（ODA）、人力资源开发、基础设施投资及制度性合作。2004年，日本主导并成立了 “中亚五国+日本外长对话机制”(C5+1)，该机制最初仅停留在外长级磋商层面，以技术性合作为主。秉持低调策略，摒弃意识形态附加条件与大规模资源掠夺式合作，转而通过长期深耕积累互信，由此形成独具特色的“丝绸之路外交”。元首对话机制的确立宣告了日本低调策略的终结，日本公开承认了中亚在全球供应链、运输通道及经济安全架构中的战略价值，不再是其外交版图的边缘地带。

构建实质性合作双支柱：几方合作重点涵盖环境可持续发展、人力资源开发和技术创新等领域。另外，日本"资源现实主义"受经济安全而非短期商业利益驱动。作为全球最大稀土消费国，面对供应链脆弱性，矿产是其关键合作领域，这也是日本重启中亚深度合作的核心议题。

日本曾在2010年在哈萨克斯坦启动了【斯捷普诺戈尔斯克稀土项目】，后因技术瓶颈及国际市场价格下跌等问题被迫搁浅，日本也由此暂时退出中亚矿产领域。

当前，地缘政治格局持续演变，日本正致力于在中亚建立关键矿产“后备供应通道”，本次峰会上日本再次明确表态，巩固这一领域战略储备的必要性，东京承诺5年投入3万亿日元(约189亿美元)，构建由完善尖端技术支撑的产供链 。例如，哈萨克斯坦宣布启动“新一代智能矿业升级计划”，推动矿业领域数字化转型。除扩大铀矿进口规模外，双方还达成协议，首次从哈萨克斯坦进口半导体与电子产业的关键原料“镓Ga”。这一合作的达成，恰逢中国在全球镓产量占据主导地位且近期出台出口管制措施的背景之下(中国“镓”出口占全球产量90%)。

另一部分是与关键矿产供应紧密相关的运输网络互联互通合作。峰会期间，日本明确表态支持“跨里海国际运输走廊建设”(TITR)。日本首相高市早苗表示：“国际形势已发生剧变，中亚作为连接亚欧的贸易通道，其战略重要性与日俱增。”这条常被称为“中间走廊”的运输通道，虽常被定义为技术性物流项目，但对中亚国家实现政治经济自主而言，是具有重要地缘战略意义的工具。日本计划通过支持走廊沿线的基础设施建设与海关现代化改造，助力欧亚互联互通格局逐步实现转型，绕开俄罗斯开辟新的通道。为此，日本决定向哈萨克斯坦里海沿岸的阿克套港海关提供大型X光检测设备，以推动该运输走廊的高效运转。

近期一系列变局，足以解释日本此时深度介入中亚事务的战略考量。首先，俄罗斯对乌克兰的特别军事行动，扰乱了欧亚国家既有的贸易通道。持续的战事导致俄罗斯影响力下滑，中亚国家借此契机积极寻求更大的战略自主权。

东京认为，欧盟、美国、中国等均已推出各自的“中亚五国+1”合作框架，合作重点均聚焦于关键矿产与运输通道互联互通方向。在此背景下，若日本继续保持外交被动，其在中亚的影响力或将被边缘化。

东京政府补充称，中国长期主导全球稀土市场，近年来几次通过稀土出口进行政治操作，迫使日本不得不调整供应链战略，加快寻找可靠替代供应源。中亚丰富的矿产储备，在日本的经济安全战略中凸显出新的价值，成为其关键矿产的替代性供应渠道。在地缘政治格局发生深刻变革的当下，与中亚国家重启深度合作，日本能够收获切实利益。关键矿产合作协议的达成，为日本提供了在大国博弈中纵横捭阖的契机，助力其融入更高附加值的产业链，从更广泛的层面而言，中亚国家通过对话机制与日本开展合作，也有助于提升其战略自主性，在更为平衡的条件下实现对外合作多元化。