中欧电动汽车案迎来“软着陆” 专家：“主动提价”替代高额关税，缓解贸易摩擦

封面新闻记者 粟裕

近日，中欧电动汽车反补贴案磋商迎来重要突破，由“价格承诺”机制替代高额反补贴征税，为这场贸易争端画上阶段性和解句号。1月15日，商务部新闻发言人何咏前在新闻发布会上表示，电动汽车案“软着陆”将显著提振市场信心，为中欧汽车贸易投资合作注入新的动力。

商务部新闻发布会现场。封面新闻记者粟裕摄影

经过为期一年多的谈判，欧盟委员会正式发布《关于提交价格承诺申请的指导文件》（下文简称《指导文件》）。商务部强调，双方一致认为，有必要向对欧盟出口纯电动汽车的中国出口商，提供关于价格承诺的通用指导，以便中国出口商可通过更加实用、有针对性且符合世贸组织规则的方式，解决相关关注。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉分析，相较于缴纳反补贴税，企业能留存更多利润，单车利润率可能因价格上调而提升；但另一方面，价格上涨可能会影响产品市场竞争力，这也会取决于市场价格弹性。

“中国电动汽车产业竞争力来源于持续的技术创新，以及在充分市场竞争中形成的成本与规模优势，而非依赖补贴。”欧盟中国商会秘书长方东葵接受封面新闻记者采访表示，电动汽车案实现“软着陆”有助于推动中欧电动汽车产业在市场拓展、技术创新等领域深化合作，为中欧乃至全球绿色转型和产业协同发展注入新的动力。

“价格承诺”替代高额征税

给企业更大的自主空间

回溯争端历程，从2023年10月欧盟对中国电动汽车发起反补贴调查，到2024年10月底欧盟对中国电动汽车征收为期5年的反补贴税，再到中国将反补贴措施诉至世贸组织争端解决机制。这场围绕电动汽车产业的贸易争端，一度成为牵动中欧经贸关系走向的焦点。

1月10日，在比利时2026布鲁塞尔车展上，中国电动汽车展区吸引了许多观众。新华社发

此前，欧委会在现有10%的税收基础上，对中国制造的电动汽车征收最高35.3%反补贴税。上汽、吉利和比亚迪三家车企面临的加征关税税率分别为35.3%、18.8%和17%。特斯拉申请了单独审查，其最终加征关税税率为7.8%。

欧盟发布的《指导文件》明确，将遵循非歧视、客观公正的基本原则，以统一法律标准评估中国车企的价格承诺申请，符合条件的企业可正式以价格承诺替代反补贴税缴纳。

“从企业操作层面讲，价格承诺给了企业更大的自主空间，企业可以根据自身经营情况、市场需求灵活调节价格，这比被动承受固定税率更具弹性。”屠新泉表示，从利益分配来看，如果直接征收反补贴税，这笔税收收入最终归进口国政府所有；而通过价格承诺调整售价，提高价格所带来的市场利益或更高利润率，是由出口企业自身获得的。

统一价格标准并不适用所有企业

实际方案具有灵活性和多样性

记者查阅《指导文件》发现，其设定了MIP（进口价）的两种可能途径：一是基于出口商的CIF（到岸价格）叠加反补贴税的相关幅度；二是以欧盟生产的非补贴纯电动汽车的同类产品销售价格为基础设定MIP，其中包括销售、管理费用以及合理的利润边际等。

屠新泉强调，指导文件仅提供了通用框架，具体价格承诺的敲定，还需要每家企业与欧盟委员会单独谈判。谈判过程中，企业要结合自身出口产品的定位、配置、目标市场细分等实际情况，制定个性化方案。

“因为不同车型的市场竞争力、成本结构存在差异，统一的价格标准并不适用所有企业，这就需要企业充分发挥主体性，积极争取更符合自身发展的承诺条件。”屠新泉表示，此外，文件还允许企业单独或联合提交申请，从实操性来看，单家企业提交更易简化流程、提高审批效率，避免因车型复杂导致评估周期延长。

中国汽车工业协会专务副秘书长魏文清接受记者采访时也表示，指南中列举两种常用计算模式，实际方案具有灵活性和多样性。最终价格需经双方认可，体现协商一致原则。企业需深入研究指导文件，结合自身情况选择最适合的申报路径，需准备充分材料并与欧盟方面进行沟通，确保符合程序性要求。

在比利时2026布鲁塞尔车展上，中国电动汽车展区吸引了许多观众。新华社发

本土化经营是开拓欧洲市场必由之路

实现从“产品出口”到“产业扎根”转型

《指导文件》显示，对在欧洲本地制造领域作出的投资承诺，将在评估价格承诺报价时获得积极考量。欧盟委员会表示，任何在欧盟境内对电池电动汽车相关产业的投资承诺，都会作为价格承诺评估的一部分予以考虑。

自欧盟反补贴税出台后，中国电动汽车企业宣布了多项在欧盟的投资和生产计划。2025年5月，比亚迪宣布在布达佩斯设立其欧洲总部，并设立新的欧洲研发中心。小鹏汽车首个欧洲本地化生产项目于2025年三季度在奥地利正式启动。

“价格承诺机制确实会对中国车企的欧洲市场布局产生一定影响，但本土化经营并非完全由贸易壁垒驱动，更多是汽车产业发展的内在规律使然。”屠新泉指出，中国电动汽车产业的国际化进程起步较晚，相较于欧洲传统车企，我们的国际化经验仍在积累中。但从发展趋势来看，本土化经营是中国车企开拓欧洲市场的必由之路，反补贴税等贸易措施只是加速了这一进程，而非根本动因。

他表示，随着中欧贸易环境的稳定，中国车企在欧洲的投资布局将进一步深化，除了建立生产基地，技术合作、供应链本地化等也将成为重要方向。这不仅能有效规避贸易政策波动带来的风险，更能帮助企业深度融入欧洲市场，适配当地的技术标准、消费习惯和环保要求，实现从“产品出口”到“产业扎根”的转型。比亚迪、广汽等企业已启动欧洲本地化生产项目，这正是顺应产业规律的体现。

在比利时2026布鲁塞尔车展上，观众参观蔚来展台。新华社发

欧盟“去风险”政策惯性仍在

凸显对话合作在解决分歧中的价值

中国汽车工业协会专务副秘书长魏文清指出，中欧就电动汽车反补贴调查达成价格承诺共识，通过企业主动提价的方式替代高额关税，缓解贸易摩擦。该机制在复杂外部环境下释放了双方相向而行的积极信号，有利于改善中欧经贸关系整体氛围。

中欧产业链深度交织，在全球产业链供应链形成“你中有我，我中有你”。魏文清分析，中国生产的电动车包含外资品牌，欧洲车企也依赖中国供应链出口。中国在电动化转型上的领先优势可助力欧盟应对气候变化目标，欧盟在传统汽车技术和标准制定方面仍有长项，中欧具备互补潜力。此次共识释放积极信号，有助于推动未来更多领域的务实合作。

“尽管欧盟‘去风险’的政策惯性仍在，针对中国企业的各类调查未停，中欧电动汽车贸易争端的化解，彰显了对话合作在解决贸易分歧中的核心价值。”屠新泉表示，对中欧来说，唯有坚守合作共赢理念，才能在全球贸易变局中，共同维护产业链、供应链稳定。