普陀：曹杨街道打造“一站式”综治中心，老旧社区走出治理新路径

普 陀

“指尖”解纷

“一站式”调处

“没想到漏水的事这么快就解决了，不用自己来回跑断腿了！”在普陀区曹杨新村街道综治中心，刚签完调解协议的张阿姨语气欣慰。

作为新中国首个工人新村，曹杨街道以“让群众少跑腿、好办事”为内核，通过架构重塑、服务升级与科技赋能，将综治中心打造成矛盾纠纷的“终点站”、凝聚民心的“连心桥”，为超大城市老旧社区治理提供了鲜活样本。

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架构重塑：治理网络“纵向到底、横向到边”

曹杨街道构建起“1+6+（20+N）”的三级综治体系，推动治理力量全域覆盖、直插基层。“1”是街道综治中心，发挥统筹调度的“中枢”作用；“6”指3个片区中心、沿沪宁产业带服务点、城运中心及云上平台，形成区域联动节点；“20”个居民区工作站扎根社区，成为感知风险的“前哨”；“N”个楼宇园区站点则延伸至经济活跃地带，实现治理触角无死角。这套架构如同为社区装上了灵敏的“神经网络”，确保矛盾不上交、服务不下线。

张阿姨遭遇的漏水纠纷，正是该网络高效运转的缩影。面对邻里僵局，综治中心启动联动机制：调解员即时上门取证，驻点律师同步提供法律支撑，当天即组织协商并达成维修协议。这背后，是中心推动信访、调解、法援、心理服务等功能的“空间融合、资源整合”，形成“一站式”受理平台。对于社区内可化解的纠纷，依托“四级诊疗”机制就地消解；对需跨部门协同的复杂矛盾，则启动“外循环”，通过“街道吹哨、部门报到”联动区级力量攻坚。截至目前，该机制已联动处置纠纷130余起，群众满意率达98.4%。

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科技赋能：“指尖服务”让解纷触手可及

“枫和暖杨”解纷小程序上线后，成了居民的“随身调解员”。扫码提交诉求、查询进度、预约调解——全流程指尖完成。今年夏天，居民刘女士因出差担忧独居父亲的用餐问题，通过小程序提交诉求后，系统自动派单至助老专员，一小时内上门对接，次日助餐服务便已送达。目前，该应用已接入“随申办”，借助全市政务平台用户基础，让“指尖解纷”服务更多人。

线下，街道综治中心注重服务的适老与便民。实体窗口推行“一口接待、一窗登记、一站到底”，接待员兼负政策解读与手写登记，不让一位老人“卡壳”在数字鸿沟。线上线下一体融合，既保留了温度的触点，也拓展了服务的半径。

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机制创新：从“被动应对”到“主动预警”

在曹杨，1757个监控点位、20个居民区的动态数据，实时汇聚于街道综治中心二楼的指挥研判屏。这里与城运中心、派出所指挥台无缝联通，形成全域感知的“智慧大脑”。每日，系统自动生成《治安研判报告》，通过数据建模预警高发风险，指引工作精准开展。

网格员则成为移动的“神经末梢”。今年6月，桂杨园网格员在走访中察觉居民可能遭遇刷单诈骗，立即通过专用APP上报。居民区工作站、综治中心、派出所同步响应，民警10分钟内上门劝阻，成功拦截损失。这种“网格发现、站所联动、中心调度”的快速反应机制，将隐患止于未发。

从张阿姨的漏水纠纷圆满化解，到刘女士父亲的助餐服务暖心落地；从10分钟拦截电信诈骗的“惊险时刻”，到信访总量同比下降超30%的亮眼数据——曹杨新村街道综治中心用实实在在的成效，诠释了新时代“枫桥经验”的基层生命力。在这里，“进一扇门、办所有事”不是口号，而是每一天都在发生的治理现实，持续为平安建设注入温暖而坚实的“曹杨力量”。

来源 | 上海法治声音

编辑 | 李婉怡

责编 | 陆慧

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