2026年健康中国进入“强基与创新”双轮驱动新周期

“十四五”收官：体系性能力跃升，为健康中国夯实战略底座

刚刚过去的2025年及整个“十四五”时期，中国卫生健康事业完成了从“增量扩张”到“提质增效”的关键转型，公共卫生体系的韧性与服务可及性实现了系统性增强。

核心成效体现在三大维度：

1、织牢基层医疗“网底”，均衡发展取得突破：以“县级医院能力提升”和“强基工程”为核心，医疗资源下沉效果显著。例如，浙江省实现巡回诊疗服务全覆盖，大量县级医院进入全国绩效评价高等次行列，“看病不出省”的基层服务能力根基初步筑牢。这标志着以县域为核心的整合型医疗卫生服务体系逐步成型。

2、科技赋能产业升级，新质生产力初露锋芒：人工智能、大数据与医疗健康深度融合。国家级人工智能医疗应用中试基地的落地，以及AI智能体服务超亿人次的实践，表明数字化已从管理工具演进为提升诊疗效率和可及性的核心驱动力，为产业升级开辟了新赛道。

3、服务模式向“以健康为中心”加速转变：从国家层面对“预防为主”的反复强调，到“儿科和精神卫生服务年”等专项民生实事的开展，政策焦点持续向疾病预防、重点人群健康管理和全生命周期关怀延伸。这不仅是服务内容的拓展，更预示着健康产业市场重心从“诊疗后市场”向“预防和健康管理前市场”迁移的结构性变化。

2026年开局：全国一盘棋下的区域差异化行动路线

2026年全国卫生健康工作会议1月5‑6日在北京召开。会议明确了2026年卫生健康工作11个方面的重点任务，强调要“真抓实干、用实绩实效作答”，继续开展为民服务实事（2026年十件实事），聚焦儿科服务、县级心理门诊、健康体重管理、早孕关爱等重点领域。会议指出要倾力推进深化医改政策落实，以科技创新为核心驱动力，赋能卫生健康服务提质增效。

会议确立了“真抓实干、用实绩实效作答”的总基调，并发布了新的“十件实事”清单。在此统一框架下，各省（区、市）结合自身禀赋与发展阶段，呈现出特色鲜明的行动路径，共同勾勒出年度市场热力图谱。

前沿引领与模式创新区（以浙江为代表）

2026年浙江全省卫生健康工作会议1月10日杭州召开，会议回顾“十四五”卫生健康工作：2025年全省加快打造“看病不出省”标志性成果，首批国家人工智能医疗应用中试基地落地，“安诊儿”医疗智能体服务超1.4亿人次，三级公立医院绩效评价中高水平医院数量居全国首位，县级医院进入全国“A”以上等次，巡回诊疗服务全覆盖等。

市场启示：这里是医疗科技创新和数字化解决方案的首选试验场与应用高地。与AI辅助诊断、智能健康管理、数字化医院整体解决方案相关的企业，将在此获得最大的政策支持与市场准入便利。康复护理、连续性医疗服务等产业链延伸领域同样存在巨大潜力。

体系强化与能力攻坚区（以河北为代表）：

2026年全省卫生健康工作会议1月14日，在石家庄召开，系统总结2025年和“十四五”卫生健康工作成效：全省卫生健康系统着力谋发展、促改革，保健康、惠民生，健康河北建设稳步前行，医疗服务保障网底更为坚实，群众健康福祉持续增进，行业治理水平不断提升。

重点方向：系统推进“医疗卫生强基工程”与“拔尖培峰行动”，目标直指全面提升省内医疗体系的整体韧性与服务水平，尤其注重人均预期寿命等核心健康指标的改善。

市场启示：市场机会集中于医疗“新基建”，包括县级医院设备升级、专科能力建设（如心理门诊、儿科）、高质量医疗人才培训与服务、以及区域医疗信息平台整合。致力于提供整体提升方案、而非单一产品的供应商将更具竞争力。

精准落实与特色深化区（以吉林等省份为代表）：

1月7日吉林省卫生健康委党组（扩大）会议传达学习全国卫生健康工作会议精神长春召开，会议传达学习2026年全国卫生健康工作会议精神，会议指出全国会议明确了重点任务，为推动卫生健康事业和人口高质量发展指明了方向

重点方向：紧密对接国家顶层设计，将国家部署的“十件实事”本地化、具体化，并谋划实施一批本省“可感可及”的惠民项目。

市场启示：此类市场具有高度的政策跟随性和确定性。行业参与者应重点关注国家“十件实事”中明确指向的领域，如儿童医疗、心理健康服务、健康体重管理、老年护理、中医药适宜技术推广等，并寻找能够提供标准化、可复制、高性价比解决方案的企业。

行业方向聚焦“确定性”与“成长性”双主线

可以预见，2026年健康中国建设进入政策密集落地期：

1、拥抱“结构性补短”的确定性机会。

医疗新基建：重点关注服务于县级医院能力提升、社区医疗中心建设的设备供应商、医疗工程集成商及智慧医院解决方案提供商。

专科服务深化：在儿科、精神心理、康复、护理、妇产等政策明确支持的薄弱领域，具备标准化服务能力和连锁扩张模式的企业将迎来扩张窗口期。

公共卫生升级：与传染病监测预警、实验室能力建设、应急物资储备相关的产品与服务需求将持续旺盛。

2、“科技创新驱动”的成长性赛道。

AI+医疗：从辅助诊断向药物研发、健康管理、医院运营等全链条渗透。关注拥有真实世界数据验证能力和成熟商业模式的AI医疗企业。

精准预防与健康管理：随着“健康体重管理”等被列入民生实事，结合物联网、可穿戴设备的个性化健康干预方案市场将加速成长。

中医药现代化：在“促进中医药传承创新”政策支持下，中药创新药、经典名方开发、以及中医诊疗设备智能化是核心看点。

十四五的成就是中国公共卫生体系的一次“压力测试”和“全面升级”，证明了其战略价值。2026年，行业主题已从“应急建设”全面转向“常态化高质量发展”。政策不再仅是方向指引，更是包含着具体量化目标的“施工图”。对于市场而言，关键在于从这张“施工图”中，精准识别不同区域的“工程重点”，从而在健康中国建设的宏大进程中，找到最具价值和成长性的发展方向。