小中心解决大民生 ——探访长沙县三级综治中心

湖南日报全媒体记者 何金燕

1月15日，长沙县综治中心，一片忙碌中透着暖意。调解室里，一份还款协议刚签好，接待窗口又有村民来咨询工伤问题。工作人员一边接电话，一边在智能平台上快速调度。

作为一个常住人口超140万、村镇多、人口杂的大县，长沙县每天要处理的矛盾纠纷不少。这些事怎么解决好？

记者通过实地走访，在这里找到了答案：以县、镇、村三级综治中心实体化运行为核心，从一桩桩看似不起眼的“小纠纷”入手，解开群众心里的“大疙瘩”，让治理既有力度，也有温度。

“钱到账了，心里就踏实了”

“钱到了!”2025年12月31日，老朱的手机“叮”地弹出转账提醒。他立刻拨通老易等5名工友电话，6人被拖欠大半年的薪资，终于在新年到来前全额结清。

这事还得从4个月前说起。去年8月的一天，老易怒气冲冲地冲进长沙县综治中心：“说好的4.5万元补偿金，拖了3个月，仲裁说管不了，打官司又耗不起!”

原来，他之前在一家无人机公司工作，去年2月与公司协议离职，约定5月底结清相关款项，可公司付了1万元后就没了音讯。老易跑了3趟，但一分钱也没要到。

“化解矛盾不是判对错，是解难题!”长沙县综治中心主任黄宇波一听，立刻请来驻中心的法官何姣和调解员郭玖元一起想办法。

第一次打电话沟通，公司负责人态度敷衍：“没钱，要告就去告。”郭玖元没客气：“工资白纸黑字，拖着不给理亏。真上了法庭，公司信誉受损更不划算。”

第二天，何姣和郭玖元直接找上门。何姣拿出公司流水单：“您看，不是完全没钱，只是资金回笼慢。”她建议，可以分期付款，同时做司法确认，让协议有法律效力。郭玖元也算了一笔细账：“4.5万元分5期还，一个月9000元，压力不算大。”可对方还是只松口“再给1万”。

第三天，双方又在中心“拉锯”了几个小时。见公司方还在犹豫，郭玖元把话挑明：“要是再没诚意，拖下去还得算逾期利息，得不偿失。”这下，对方终于点头同意，签了分期支付协议。

老易看着协议，心里还是不踏实：“反悔咋办?”

何姣当场出具司法确认裁定书：“有法律效力，可直接强制执行!”

消息传开后，同公司5名工友陆续求助。县级综治中心启动批量化解机制，经两轮沟通敲定统一方案。9月3日，6人都拿到了裁定书。

随后的4个月，工资逐月按时到账。“跨年结清欠薪，这个年过得踏实!”老易笑得释然。

“提成给了说法，这口气顺了”

“方所长，我还在做主播。新公司签了正规劳动合同，提成条款写得明明白白，再也不怕扯皮了。”今年1月5日，星沙街道综治中心副主任、星沙司法所所长方圣林接到小孟的报喜电话。

而在几个月前，小孟却是红着眼眶冲进中心的。“7.8万元的业绩，明明说好超过6万元就给1%提成，现在不认了，我白干了吗？”

同来的公司负责人却态度强硬：“口头说的不算数，离职该结的工资都给了，这钱没有！”场面一时僵住。

原来，小孟去年大学毕业，刚入职做实习主播时，书面约定月薪4000元，提成仅口头商定“超6万提1%”。她7月离职后，公司突然反悔称“提成门槛是10万元”。由于小孟拿不出任何凭证，多次协商都谈崩了。

“坐下，事情总能解决！”方圣林按住桌沿，指着销售报表说，“业绩是实打实的，现在关键是找个公平的解决办法。”

他先劝小孟：“无凭证维权被动，起诉耗时，能接受合理折中吗？”小孟咬唇点头：“行，只要承认我的劳动有价值。”

方圣林转头又对公司负责人说：“薪酬约定模糊是管理漏洞，新业态用工也得守规矩。真闹到法庭，业绩摆在这，公司不占理，还影响口碑。”对方态度有些缓和，但坚持说“按1%付不合制度”。

方圣林当即抛出折中方案：“参照公司现行的0.5%无门槛提成，7.8万元业绩，提成是390元，既不亏待劳动者，也不违反公司规矩。”公司负责人沉默片刻，点了点头。小孟松了口气：“390元是个说法，我这口气顺了！”

当场收到转账后，小孟感慨道：“没想到在街道综治中心就把这事给解决了。”

公司那边，也很快修订了薪酬制度，把提成标准白纸黑字写了下来。

老房子“活”了，村里人气旺了

1月13日清晨，薄雾漫过山坳，青石板路蜿蜒伸进春华镇百熙村。

记者跟着租客冯东走进“东篱小院”，青瓦白墙映着菜园新绿。谁能想到，2年前，这里还是漏雨发霉的老土房。

“没有‘两书一鉴证’，谁敢投50多万元改造这村里的老房子？”冯东攥着专业律所见证书、公证处公证书、村集体鉴证文件说。正是这3份文件，打消了他的顾虑。

起初，村民张爹爹曾拍桌子反对：“城里人拆墙毁屋，咋说理？”怕乱改、怕扯皮、怕产权不清，是盘活闲置农房时常见的问题。

“要把矛盾挡在源头。”依托村级综治中心，村委会主任张志钊推出“两书一鉴证”制度：律所核查产权拟合同，公证处公证赋力，村集体鉴证监督。

白纸黑字打消顾虑，张爹爹按下红手印，冯东签下20年租约，年租金2400元。“前些年跑了长沙10多个村，没村级综治中心牵头保障，不敢下手。”冯东坦言。

如今，全村登记了40多套闲置农房，成功流转了7套，带动几十户村民增收。“‘两书一鉴证’不仅盘活资源，更架起法治信任桥。”春华镇党委副书记、镇长罗佳说。

数据见证成效：2025年以来，长沙县重复信访量同比下降14%，国家信访局重复信访总量同比下降28%，省交办重复信访件化解率100%，在长沙市公众安全感满意度测评中排名第一。

“基层治理的核心是以人为本，有人管事、有章理事、能解决事，让资源聚、流程简、诉求快。”长沙县委常委、县委政法委书记伍玉联说，全县1个县级、18个镇级、225个村级综治中心实体化运行，就是要让老百姓遇到事情时有地方找、有章法循、解决矛盾纠纷快。

下一步，长沙县将持续深化三级综治中心实体化、规范化、智能化建设，用技术赋能打通治理末梢。“既‘接住’急难愁盼，更‘预判’风险，以新时代‘枫桥经验’的星沙实践，为县域治理现代化提供可复制样本。”伍玉联说。