江西
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嗨，各位朋友，我是小玖。
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说到东南亚新兴市场，柬埔寨近年来无疑成为全球资本瞩目的焦点之一。
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然而，在亮眼的经济增速与不断涌入的外资背后，许多投资者却在政府部门的审批流程中举步维艰，耗费数月仍难获得一纸开工许可。
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这场看似红火的投资热潮，为何让不少人只能远观而无法真正参与？
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千亿资本涌入之下，潜藏的是难以逾越的行政壁垒
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柬埔寨之所以能频频吸引国际目光，并非空有其表。
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政局持续平稳、人口结构年轻化，叠加作为RCEP成员国所享有的贸易便利，使其在区域产业链重构中占据独特优势。
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可当企业真正落地后才意识到，真正的挑战并非来自行业竞争，而是错综复杂的政府审批体系。
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据小玖掌握的情况，尽管官方公布了标准化的投资审批路径，但实际操作中存在大量“不成文规定”。
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一些关键部门将审批权限高度集中，各类文件必须由高层官员亲笔签署，甚至形成了“指定代理机构代为办理”的灰色链条。若未通过这些特定中介，申请材料往往如泥牛入海。
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这种现象正是高棉语俗语“从小虾吃到大龙虾”的现实映射——权力层层盘剥，资源逐级截留。
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即便世界银行曾给予其金融服务在东盟领先的高度评价，但这仅反映了个别领域的突破，难以扭转整体行政效能低下的局面。
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资本的进退两难
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国际投资者对柬埔寨的态度始终处于“心动”与“迟疑”的拉锯之中。
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心动源于其地缘战略价值和未来增长空间，迟疑则来自于治理体系薄弱与外部依赖过重的双重风险。
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这一矛盾心理直接导致大量资金陷入“不敢深入布局、不愿长期投入”的尴尬境地。
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从外部环境看，柬埔寨出口严重依赖美国市场，作为其最大买家，美方任何关税政策的微调都会引发国内经济波动。
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正因如此，东盟与中日韩宏观经济研究办公室（AMRO）已将该国2025年的GDP增长预测下调至4.1%。
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与此同时，房地产与建筑行业仍在深度调整期，银行系统不良贷款比率持续上升，进一步加剧了投资方的观望情绪。
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超越政策利好，核心在于治理升级
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面对当前困局，柬埔寨政府已释放出改革信号，但破题的关键不能止于表面动作。
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2026年初，该国配合国际执法力量开展跨境打击行动，取缔非法赌博与诈骗平台，并对涉案金融机构进行清理整顿，展现出整治灰色经济的决心。
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德崇国际机场正式运营后已有28家航空公司入驻，加上2026年6月至10月期间对中国游客试行14天免签政策，这些举措有助于提升国家形象与国际连通性。
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但这些便利措施尚不足以破解根本性的制度障碍——审批流程的不透明与效率低下仍是最大瓶颈。
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真正的变革必须从治理底层着手。
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一方面要全面清除审批环节中的隐性门槛，推动建立公开、可追踪、电子化的审批系统，使每一枚公章都置于阳光之下。
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另一方面需加快产业结构多元化进程，降低对纺织出口和海外市场的单一依赖。
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例如，位于磅士卑省的一家中资芒果加工厂，借助中国先进的加工技术与质量管理体系，实现产能翻番，产品远销东亚与中东市场。
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事实证明，外资最看重的不是短期优惠，而是制度环境的稳定性与可预期性。
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如果柬埔寨能够切实推进审批制度改革，打通“盖章”堵点，那些停留在报表上的巨额投资承诺，才能真正转化为工厂机器的轰鸣声与就业岗位的增长。
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否则，再华丽的统计数据也只是无根之木，无法支撑起可持续的发展蓝图。
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信息来源
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《环球》杂志2025-07-04柬埔寨：国家发展目标下的RCEP期待
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中国青年报2020-05-10中资企业坚守助力柬埔寨纾解经济困局
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日新说Copernicium2026-01-15柬埔寨靠啥发展？专家叹气：部长们忙着盖章，百亿投资落地难
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世行预测柬埔寨2025年经济增长率将放缓至4.8%
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AMRO最新报告：柬埔寨银行业面临资产质量挑战
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中新社2026-01-072025年中国继续稳居柬埔寨最大投资来源国
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