哈尔滨市市场监管局破解食用农产品合格证制度实施难题 探索建立追溯与协同监管新路径

核心提示：为强化食用农产品质量安全监管，自2022年中华人民共和国农业农村部与市场监管总局联合推行食用农产品承诺达标合格证制度以来，哈尔滨市市场监管局在落实过程中直面挑战，针对制度落地存在的核心堵点，开展了一系列创新性实践，致力于构建更有效的全链条监管闭环。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

为强化食用农产品质量安全监管，自2022年中华人民共和国农业农村部与市场监管总局联合推行食用农产品承诺达标合格证制度以来，哈尔滨市市场监管局在落实过程中直面挑战，针对制度落地存在的核心堵点，开展了一系列创新性实践，致力于构建更有效的全链条监管闭环。

　　该制度旨在通过明确合格证的开具与查验责任，实现农产品源头可追溯、责任可落实。然而，在实际推行中，多项难题凸显：农产品来源与流通渠道分散，以小规模商贩和多级批发为主，导致进货查验难以到位；手写合格证防伪性差，自行开具、虚假开具等现象偶有发生，跨区域追溯核实机制缺乏，令源头追溯陷入困境；基层快检设备能力有限，难以覆盖新型污染物，且结果无法直接作为执法依据；市场各方责任界定不清，部分违法行为隐蔽性强，造成执法取证困难；同时，由于产品货值低、经营主体承受能力弱，监管处罚的震慑力不足。

　　面对这些挑战，哈尔滨市市场监管局聚焦于追溯体系，完善追溯与跨部门协同两大关键，积极探索破局之道。

　　一方面，建立跨部门信息通报机制，形成监管合力。哈尔滨市市场监管局创新构建了《食用农产品监督抽检信息通报机制》，定期将流通环节抽检发现的不合格产品信息，精准通报至对应的农业农村部门。这一举措实现了从市场终端到生产源头的逆向信息反馈，倒逼种植养殖环节规范自身行为，形成了有效的监管闭环。

　　另一方面，开展合格证真伪核查，夯实追溯基础。针对合格证可信度问题，哈尔滨市市场监管局主动出击，调取本地生产的农产品合格证，并联动农业农村部门，核查其与生产实际记录、农药残留检测报告等是否一致。这项行动已在本省地产农产品的合格证鉴别工作中取得初步成效，提升了合格证作为追溯凭证的可靠性。

　　展望下一步，哈尔滨市市场监管局将攻坚克难，重点推进外省市合格证的核查工作。针对合格证跨地域流通带来的管辖与核实难题，该局已前瞻性地收集了来自10个省份的60份合格证样本，计划通过正式渠道邮寄至相关产地农业农村部门请求协查。此举旨在探索建立跨区域核查协作模式，评估其效能后逐步推广，以期全面提升食用农产品质量安全监管的效能与水平，守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　来源：食品流通处

日期：2026-01-16