谁也没有料到，南非没给中国面子，对参加金砖军演的伊朗下逐客令

谁也没有料到，南非没给中国面子，对参加金砖军演的伊朗下逐客令

一米阳光

近日有关金砖国家海上联合军演的消息引起国际社会的关注，尤其是伊朗获得邀请，却在临门一脚时被南非要求以观察员的身份参与，使得发展中国家在国际博弈中面临的困境暴露无遗。

金砖国家此次军演的初衷是增强成员国之间的海上合作，尤其是海上国际贸易航道的安全，对于近年来屡屡干扰国际经济秩序的外部势力是一种直接的回应，中国海军作为主办方，积极发出邀请，所有金砖成员国以及部分国家都在邀请之列，伊朗因为具有重要的地理位置和区域影响力，率先确认参演，并且派出军舰前往南非港口，做好准备参加演习，令人意外的是，南非政府在最后时刻却要求伊朗退出，并且只能以观察员的身份旁观，这个变故使得伊朗的努力化为泡影，南非的行为也受到不少质疑。

南非政府的这个突然变卦，和美国的介入有很大关系，实际上军演的消息一出来，美国就对南非发出多次警告，明确表示反对，美国想用外交手段阻止南非加强和中国、俄罗斯的军事实质性合作，一再施压，说任何跟伊朗合作的事，都会受到相应的“惩罚”。更直接的是，美国对南非经济进行威胁，比如审议非洲增长与机遇法案（AGOA）延期问题，还打算对南非出口征税，这些经济压力让南非政府陷入了进退两难的境地。

事实上，近几年来美南关系一直都在波动，特朗普政府时期，南非就一直是美国非洲政策的“批评对象”，从中断援助到指责南非内政，美国对南非的敌对态度早已让美南关系变得“冷淡”，特朗普政府的代表更是直言，如果南非与伊朗以及其他让步，南非要求伊朗退出军演，避免让美国更加生气。

即便如此，这个决定也不是没有代价的。金砖国家的团结也会被其损害。伊朗的被迫退出使得原本为团结和发展而组织的联合军演变得黯淡，也使得联合军演的成员们失去了信任和愿意合作的意愿，这无疑是对南非自身外交信誉的打击。南非作为主权国家，却在外国的压力下背信弃义，甚至为了自身利益牺牲朋友，这是十分让其他金砖国家感到不满的，特别是对于中俄这两个金砖国家的“铁杆”而言，南非的行为表现出了南非面对外国压力时的无助。

从更深层次上看南非退让背后也折射出当今发展中国家的共同困境，经济脆弱、产业链单一，很多发展中国家面对强权施压很难找到反制手段，南非作为平台型经济体更是如此，面对外部需求不得不迎合。某种程度上，这种依赖性也放大了像美国这样的强势国家的影响力，动用政策工具让发展中国家对其言听计从。金砖组织的成立正是为了改变这种困境，但显然这条路并不好走。

更让人担心的是美国在这事上，不只是给一个国家施加压力，而是想人为在金砖国家中制造矛盾，伊朗参与演习被搁置，南非好像倒向美国，都影响到金砖国家的团结，美国非洲司令部也毫不遮掩自己的想法，说这次军演和他们的全球利益有冲突，必要时会出手干预，每项细节都表明美国想借这事限制金砖国家在国际上的发言权。

中国作为金砖军演的东道主，此时显得十分尴尬，既要照顾到成员国的利益，又要承受外界的质疑，还要应对来自美国的外交压力，这考验着中国多边外交的水平，也提醒着金砖的其他成员，需要加强协调，避免出现更多的类似事件。

本次事件的结果，对于南非和伊朗来说都不太乐观。南非交出了自己外交的独立性，换来的也许只是一时的喘息，伊朗积极响应却受到排挤，这对其今后参与金砖事务的态度会有影响，最重要的是，这场军演本可以成为金砖国家加强军事合作、共同应对外部压力的契机，但因为南非的让步和美国的强硬而大打折扣。

这件事告诉我们，现在在国际格局之下，发展中国家还是有着非常大的结构上的困难，如何去打破这样的依赖，如何从被动之中掌握主动权，这是像南非这些发展中国家都要考虑的问题。同样，这也说明金砖国家作为一个联合体来说，还存在着非常大的成长空间和改进余地。那么在以后，如何去抵抗外界的压力，如何去保持内部的团结，将是金砖组织面临的一大考验。