顺德“3+3+4”战略提升区域竞争力

顺德东部的大良、容桂、伦教，将组团建成高品质现代化新城。图为容桂渔人码头一角。廖明璨 摄

顺德“3+3+4”镇域组团专题调研活动现场。 张艳青 摄

1月13日下午，随着最后一场座谈会在顺德大良落下帷幕，佛山市委常委、顺德区委书记陈新文带队开展的“3+3+4”镇域组团专题调研活动顺利收官。

这场为期两天、开展三场座谈会、覆盖全区10个镇街的密集研讨，不仅凝聚起“全域一盘棋”的发展共识，更为破解“镇域强而区域散”的发展瓶颈、激活镇域协同动能勾勒出了清晰路线图。

撰文：张艳青

以片区组团▶▷

推动资源要素优化配置

作为佛山镇街数量最多的区，顺德曾凭借十个镇街“一镇一品”的“草根奇迹”铸就了“制造业强区”金字招牌。

但进入更高能级竞争阶段，镇街单点突围的局限日益凸显：产业布局碎片化、产业链衔接松散、资源配置效率不高，甚至出现内部同质竞争，制约区域整体竞争力跃升。

破解这一结构性难题，亟须打破行政边界思维，以系统性布局重塑发展格局。“‘3+3+4’组团战略绝非拍脑袋决策。”陈新文在会上坦言，这一组团战略早在其在市里工作时便开始谋划，到顺德任职后，又结合历任领导治理经验与镇街实际深化完善而成。

其核心逻辑是通过物理边界划分与逻辑关联整合，将顺德10个镇街划分为三大片区，实现差异化定位、互补性发展，推动资源要素优化配置。

三大片区功能定位各有侧重、互为支撑。第一个“3”即东部的大良、容桂、伦教，这里GDP总量、人口、市场主体均占全区的40%，土地储备占比达44%，发展基础雄厚，肩负着“建成高品质现代化新城，打造开放门户枢纽”的双重使命。

陈新文提出，东部片区要以“开放共享、产城融合”为理念，依托广珠城轨、中山东部外环高速北延线等交通优势，对接广佛、联通深港澳乃至东南亚，聚焦总部经济等新型业态，补齐生产性与生活性服务业短板，成为展示顺德现在与未来的“双重窗口”。

第二个“3”为北部的陈村、北滘、乐从，被定位为“顺德科技创新核心引擎”。该片区GDP总量超1700亿元，堪比一个中型城市。要依托现有产业基础，以“优势互补、链式合作”为路径，推动创新链与产业链跨镇融合，破解单一镇街创新承载力不足的局限，助力顺德打造“世界级智能制造高地”。

“4”则对应西南的勒流、龙江、杏坛、均安四个镇街，承担着“打造人文经济示范标杆”的重任。该片区GDP总量已近千亿元，发展潜力可期。针对片区人文生态资源丰富但同质化程度较高的特点，陈新文提出了“求同存异、连片成带”的发展思路，他认为“优势叠加比优势互补更重要”，要将这里打造为区域发展的纵深空间。

共商共识共行动▶▷

机制创新激活内生力

“十兄弟一个也不能少，但也不能单兵作战。”陈新文在调研中反复强调协同发展的重要性。组团战略的落地，关键在于打破传统治理模式，以机制创新激发镇街内生动力，实现“共商、共识、共行动”的良性循环。

调研中，各片区镇街积极建言献策，共商氛围浓厚。东部片区的干部聚焦交通联通、产业协同等提出具体建议；北部片区围绕产业链协同、资源共享达成共识；西南片区就农文旅融合形成初步思路。“头脑风暴式”讨论让发展路径更清晰、举措更务实。

共识为行动奠定基础。顺德明确各片区要抓紧制定规划纲要，不追求“厚文件”，聚焦短平快、立竿见影的重点项目集中突破。

机制创新是破除障碍的关键。顺德鼓励打破“区领导牵头”传统模式，以更大自主权，创新通过联合发文、自主统筹等推进合作。

接下来，顺德将加速人才、资本、土地等要素跨镇优化配置，通过统一建设标准、共享公共服务、协同招商引资等打破镇域壁垒。

随着机制创新深化、重点项目落地，三大片区将实现产业实力、开放活力、生态魅力互为支撑，形成“兄弟齐心，其利断金”的协同效能，以组团“镇”能量破解发展瓶颈、重塑竞争优势。

■观察眼

发力镇域协同

顺德再写改革新篇

顺德“3+3+4”镇域组团战略的落地，正是对“镇域强而区域散”难题的精准破题，彰显了制造业大区的改革魄力与发展智慧。在区域竞争日趋激烈的当下，单一镇街的“单兵突进”已难以为继，资源整合、协同发展成为提升区域整体竞争力的关键路径。

顺德的组团逻辑不搞“一刀切”的合并，而是基于地理关联与产业禀赋进行差异化定位，既保留镇街发展活力，又通过协同形成规模效应。

东部的开放门户、北部的科创引擎、西南的人文标杆，三大片区各司其职又互为支撑，构成了“全域一盘棋”的发展格局。

机制创新是组团成功的关键。顺德主动打破传统行政壁垒，赋予镇街更大自主权，鼓励联合发文、自主统筹等创新做法，让“共商、共识、共行动”从理念落地为实践。这种“向下放权、向上赋能”的模式，既调动了基层积极性，又保障了协同效率，更拒绝了内耗。

站在大湾区发展的战略高度，顺德的组团发展不仅是自身的突围，更是融入湾区、对接广深港澳的重要举措。随着要素跨镇流动的加速，三大片区将形成更强的产业承载力与辐射力，为顺德承接大湾区高端资源、提升区域话语权奠定基础。

镇域协同非一日之功，需要久久为功的坚持与持续创新的智慧。期待顺德以“3+3+4”组团为抓手，让“攥指成拳”的合力充分释放。