秒懂政府采购 6 种方式：适用边界与核心差异可视化

根据《政府采购法》及其实施条例的规定，政府采购主要有六种方式，它们在适用情形、操作流程、竞争程度和评审标准等方面有显著区别。

一、各采购方式核心区别

采购方式

核心特点

适用情形（典型举例）

供应商数量

评审核心

流程复杂度/时长

公开招标

公开公告，面向不特定对象，竞争最充分，程序最严格。

1. 采购需求明确、完整
2. 无特殊限制条件
（最常用，法定首选方式）

无限制（≥3家有效投标）

最低评标价法或综合评分法

最长（≥20日等标期）

邀请招标

仅邀请特定供应商，程序较简化，竞争有限。

1. 专业性较强/货源有限
2. 公开招标成本过高（需省级以上批准）

邀请≥3家

同公开招标

较短（无公告期）

竞争性谈判

与多家谈判，可修改方案，价格是唯一决定因素。

1. 技术复杂/需求不明确
2. 时间紧急
3. 招标失败

参与谈判≥3家

最终报价最低者成交

灵活（可缩短时间）

单一来源

仅1家供应商，无竞争，需严格审批。

1. 唯一供应商（专利/专有技术）
2. 紧急/灾后不可替代
3. 原采购追加≤原合同10%

仅1家

协商定价

最简单（需公示）

询价

仅比较现货标准品的价格，程序最简。

货物规格统一、现货充足、价格透明（如电脑、打印机）

报价≥3家

最低报价成交

最快（≤3日报价）

竞争性磋商

类似谈判但更灵活，综合评分决定成交，允许多轮优化方案。

1. 服务类/技术复杂项目
2. 需与供应商深入沟通需求
3. 政府购买服务/PPP项目

参与磋商≥3家

综合评分最高者成交

较长（可多轮磋商）

二、关键差异总结

1.竞争程度：
公开招标 > 邀请招标/竞争性磋商 > 竞争性谈判/询价 > 单一来源

2.价格权重：

• 竞争性谈判、询价：价格定标
• 公开招标、邀请招标：价格权重可高可低
• 竞争性磋商：综合评审（价格通常占30%-60%）

3.灵活性：

• 竞争性谈判/磋商：可修改需求、多轮报价
• 公开招标/询价：需求固定，报价不可更改

三、采购方式转换要求

转换必须符合法定情形，且需履行审批/公示程序：

转换场景

允许转换方式

关键条件

公开招标失败

→ 竞争性谈判/竞争性磋商

1. 投标人不足3家或全部否决
2. 招标文件无歧视条款
3. 重新招标仍失败（可选）

招标文件存在争议或需求变更

→ 竞争性谈判/竞争性磋商

1. 实质性变动影响公平
2. 需终止招标并书面通知所有投标人

需追加合同

→ 单一来源采购

1. 追加金额≤原合同10%
2. 与原供应商签订补充合同

技术复杂/需求不明确项目

直接选用竞争性磋商

需在采购活动开始前报财政部门批准

唯一供应商/紧急情况

直接选用单一来源

1. 事前公示≥5个工作日
2. 报财政部门批准

⚠️ 禁止行为：

• 不得规避公开招标擅自转换方式（如将大项目拆分为询价）；
• 单一来源采购需提供充分证明材料（如唯一性论证、公示无异议）。

四、实操要点

1.公开招标是底线：无特殊情形必须优先采用。

2.竞争性谈判 vs 磋商：

• 谈判：价格决标，适合简单货物/紧急采购；
• 磋商：综合评分，适合服务/复杂方案优化。

3.单一来源严控：需公示+审批，避免滥用。

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