平急两用！北京校园“安全岛”怎么建？今起开征民意

为筑牢校园安全防线，兼顾日常服务与应急保障双重需求，1月15日，由北京市教育委员会组织制定的《校园安全岛建设和管理规范（征求意见稿）》（以下简称《规范》）开始在北京市市场监管局官网公开征求意见。《规范》明确了校园“安全岛”建设和管理的总体原则、建设内容与管理要求，旨在打造兼具平急两用功能与系统化应急管理机制的校园安全空间，为师生及周边居民提供全方位安全保障。

2024年汛期的两场大雨中，门头沟区妙峰山民族学校一共临时安置了近百位村民，发挥了校园作为“安全岛”的作用。2025年10月底，北京市应急管理局在《韧性城市建设指南》公开征求意见时提及，北京市拟分批次建设校园“安全岛”，进一步完善城市应急避难体系。

此次《规范》聚焦校园“安全岛”建设和管理，明确提出校园“安全岛”是以校园为空间载体，由属地相关部门共同建设、协同管理，具备平急两用功能与系统化的应急管理机制，为学校师生或周边居民提供有效的安全保护空间。作为基层单位安全岛体系的重要组成部分，其核心在于“平急两用”，即空间、场所、设施、设备、队伍、物资等既能满足日常教学、生活需求，又能在应急状态下快速转换为应急保障功能，实现“专常兼备”的目标。

在总体原则上，《规范》以保障学校师生生命安全和身心健康为核心目标，满足周边群众应急状态下的基本生存需求；采用分层规划、科学布局模式，兼顾短期与长期、室内与室外等多重维度。

建设内容方面，《规范》明确校园“安全岛”建设需先开展区域风险评估，测算人口容量与服务半径，结合校园规模和区域特征筛选建设主体，可采用单个学校单体建设或多所学校组合建设模式。建设要素涵盖空间、建筑、功能分区、设施设备、信息化、应急机制六大核心板块，其中空间建设需匹配周边社区人员容纳需求，通道布局兼顾日常通行与应急疏散；建筑建设严格遵循工程结构安全、抗震防火等规范要求；功能分区应统筹日常教学与应急避难需求；设施设备配置既满足日常教学需求，又按标准配备消防、应急物资等安全保障设备，校园主出入口统一设置“校园安全岛”标识；信息化建设引入物联网、大数据等技术，搭建具备应急响应功能的信息管理系统；应急机制则涵盖预防准备、监测预警、应急处置、恢复重建全流程。

管理内容上，《规范》构建了“组织构成、日常管理、应急运行”的闭环体系。其中应急运行管理中明确了启用、运行、恢复、改进的流程要求。根据突发事件应对需要，整体或部分启用校园安全岛，接到启用指令后需立即启动平急转换，在教学期间，在确保师生绝对安全的情况下开放一定空间安置周边受灾群众；在非教学期间或学生已离校状态下，迅速清空并开放校园区域，安置周边受灾群众。

《规范》征求意见将于2026年2月15日结束。

文/北京青年报记者 王薇

（北京青年报客户端）