一次不对外公开的会面,在东南亚上空引起轩然大波。印尼防长沙夫里到伊斯兰堡同巴基斯坦空军参谋长巴伯尔会晤,双方同意:印尼打算买四十多架JF-17“雷电”(枭龙)战机。沙夫里参观了生产线之后表示“这才是兄弟应该做的事情”,表明了对合作方式的认可。
为什么不用买技术更先进、名气更大的中国歼10C呢?首先来谈一谈预算问题。印尼空军使用了多年的“万国牌”装备,既有美国的F16,也有俄罗斯的苏30,维护费用很高。此时预算比性能更硬。歼10C属于中型先进战机,单价约为4000万美元,枭龙最新改进型Block 3的价格为2500万美元左右,一架歼10C相当于1.6架枭龙。缩小到40架规模,就可以节省大约6亿美元,更不用说后续的维护、训练、备件、升级等全寿命成本了。
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其次就是任务匹配了,印尼为群岛国家,共有1.7万个岛屿,空军平时更像是“巡线工”,守卫海岸线、监视岛礁、应对低烈度摩擦。枭龙属于轻型战斗机,装备齐全:可以发射中距空空导弹进行超视距打击,可以发射精确制导武器攻击地面目标,还可以空中受油,恰似“日常工具箱”。歼10C自然很强,但是对印尼来说容易出现性能过剩、保障压力过大的“市区开超跑”现象,后勤体系负担更大。
巴基斯坦空军已经把枭龙打造成了一名“熟练工”,飞行员训练、维护流程、弹药配套都已经很成熟了。印尼购买枭龙,就相当于得到了一套可以即开即用的系统。歼10C对外出口案例不多,如果转向这条线的话,印尼要重新建立训练中心、备件库以及技术团队,时间和资金投入都会很大。
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为什么不是直接从中国购买而是经过巴基斯坦呢?考虑的是买一送二的实惠。巴基斯坦有本土生产线,合作更加开放,可以讨论联合生产、零部件转移,甚至在印度尼西亚建立装配线。印尼之前因为技术转让受限而对韩国KF21项目不悦,这次看到巴方的态度,更像是“边买边学”,借此提高本国航空工业。直接从中国购买容易被过度解读,在经过巴基斯坦的一层缓冲之后,既可以得到中国技术成熟的产品,又可以保持“不结盟”的形象。
这笔交易对于巴基斯坦和中国双方来说都是有利大于弊的,巴方面,枭龙是军售招牌,阿塞拜疆已经买下,孟加拉国正在洽谈48架,沙特、伊拉克、苏丹正在商谈。如果在印尼落地,不仅可以增加外汇收入,还可以提高其在区域防务合作中的地位。对于中国来说,枭龙背后的航电、武器系统、气动、发动机等核心部分都有中国的参与,本质上是间接输出了中国的技术,军贸链条上的收益不会缺少中国那一份。
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从大的角度来看,这并不是普通的军购行为,而是全球防务市场上出现的新趋势。越来越多的中等国家不再愿意被大国武器所牵制,他们想要的是可以购买、可以使用、可以学习、可以带动本国产业的武器。巴方表示军售不附加政治条件,而且愿意帮助伙伴国发展工业能力,正好符合很多国家的心思。
枭龙队伍越来越大,加上孟加拉国的48架计划,还有沙特、伊拉克、苏丹等国的谈判,总数已经超过150架,形成一个较大的用户群体。很简单,贵的不敢买,便宜的看不上,枭龙夹在两者之间——性能可以接受,价格可以商量,合作方式灵活,可以定制。Block 3升级了雷达、航电、导弹配套,既可以挂载中距弹进行空战,又可以挂载制导弹药对地面进行攻击,空中加油增加航程,符合用户需求。
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群岛环境里飞机是每天出动的工具,能飞、能修、能补才稳定。当然整合万国牌体系接入新机仍然考验管理:飞行员转训、地勤适配新标准、建立备件库和弹药链条。好在巴方有全套的经验,印尼可以借鉴并加以调整。技术转让深度、联合生产比例要谈得清楚,每一条合同都关系到未来十几年的维护成本,起步阶段对齐最重要。
印尼对巴方的“沙赫帕尔”无人机很感兴趣,侦察打击一体化的无人机和有人机搭配使用,已经成为现代空军的标准配置。用于群岛环境,可以优化信息链、填补盲区、提高巡逻效率。如果印尼这样做的话,作战方式就会有所不同,不是单纯购买飞机,而是购买一个体系。如果此单可以提高印尼空军的日常管理、突发冲突处理以及海上通道防护能力,那么这个方向就是正确的。
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