锚定“三市五城” 滁州有了“新导航”

人民网记者 周坤

“环滁皆山也。其西南诸峰，林壑尤美……”

一千多年前，欧阳修在《醉翁亭记》里这样描写安徽滁州。今天的滁州，山还是那些山，水还是那些水，但这座城市的雄心与脚步，已迈向一个全新的五年。

2025年12月29日，滁州市委七届十次全会审议通过了“十五五”规划建议。在这份“导航图”里，首次亮出了“创新立市、产业强市、生态兴市”三大战略，并立志打造“双圈科创联动之城、智能制造集聚之城、改革开放先行之城、绿色转型样板之城、宜居宜业乐享之城”。

“三市五城”的背后，不仅是规划的升级，更是滁州人对自己家园的重新想象：既要发展得快，也要生活得好；既要经济强，也要生态美。

航拍的中新苏滁高新区标准化厂房。计成军摄

创新立市：“第一动力”何以澎湃？

提起滁州的创新，绕不开小岗村。当年18个红手印，改写了中国农村改革的历史。这份刻在骨子里的改革创新劲，如今成了滁州面对未来的“第一动力”。

“创新立市为啥排在首位？”滁州市科技局相关负责人说得实在，“因为老路越走越吃力，新路就在创新里。”

迈入“十五五”，滁州该如何创新？

先看看滁州的家底：截至2025年，滁州全社会研发投入超百亿，高新技术企业突破1600家，科技型中小企业超过4000家。数字背后，是一个个鲜活的人和事。

安徽辰达半导体有限公司内，工人们正在赶制订单。计成军摄

在安徽九纲机电有限公司，负责人指着崭新的自动化生产线感慨：“以前靠低价拼市场，如今靠专利说话。”2025年，他们和全市222家企业一起，拿到了政府发的研发奖补，“钱不多，但导向明白——真创新，敢投入，政府就支持。”

创新不是闭门造车。滁州人很会“借力”——左手挽合肥，右手牵南京，主动当起两大都市圈的“金扁担”。

一位从南京来的博士团队带头人说得直白：“这里离南京近，成本低，政策好，我们的成果转化，放在这儿正合适。”目前，已有160多个这样的团队在滁州扎根，成了技术创新的“源头活水”。

南谯区一家智能制造企业装配车间内，技术人员正在安装调试准备出口的智能工业机器人。宋卫星摄

更难得的是，滁州已经开始“种明天的树”。在生命科学、人工智能这些未来赛道上，他们悄然布局，引进百度智能云、联通智算中心等大项目。

滁州的创新，不仅要解决眼前问题，更要为五年、十年后的竞争蓄力。

产业强市：产业“森林”何以繁茂？

走进安徽康佳的智能工厂，仿佛进入另一个世界：AGV机器人静默穿梭，机械臂精准起落，大屏幕上的数据实时跳动。车间里人不多，产值却翻了好几番。该公司产研室主任吴飞记得清楚，五年前这条线要20多人，而现在不到10人。

康佳的转型，是滁州产业升级的缩影。滁州市发展改革委相关负责人认为，从聚焦制造业的“工业强市”，升级为一二三产协同发展的“产业强市”。这不仅仅是一字之变，而是一场从“单兵突进”到“系统作战”的深刻变革。

凤阳正泰太阳能科技有限公司车间内，智能搬运机器人正在来回穿梭搬运光伏组件。计成军摄

过去的“8+3”新兴产业布局，如今已演进为“8+4+8”的现代化产业体系框架，如同为城市发展绘制了一幅“全能竞赛”的路线图。既要让家电、化工这些“老树”发出“新芽”，更要全力培育全新的“产业森林”。

其中最亮眼的一笔，无疑是光伏产业。2019年以前，滁州光伏几乎是一张白纸。短短五年，这里集聚了157家企业，全球光伏20强来了10家，产值突破千亿元。

中润年产8GW高效光伏电池项目(二期)。卢志永摄

在滁州经开区的天合储能生产车间里，总经理张春涛指着成排的电池片：“从硅片到组件，产业链在本地基本能找齐。这种集群效应，单个企业十年也建不起来。”

如今作为全市8大新兴产业之首，滁州先进光伏和新型储能产业集群已成为安徽省首批先进制造业集群。除此以外，滁州还有新一代电子信息、智能家电(居)两个产业集群被评为“省队”，数量并列全省第一。

生态兴市：绿色“家底”何以厚实？

滁州人守护绿水青山，是动了真格的。

“十三五”以来，他们累计造林超18万亩，修复退化林23万多亩。森林总面积737万亩，相当于每个滁州人拥有近两亩森林。

这些数字背后，是实实在在的行动：森林防火网格化管理、松材线虫病防治、湿地保护与修复……

2025年9月14日，2025“中国皖美山水”骑行赛·全椒江淮分水岭风景道站暨“汇科杯”滁州市第三届自行车公开赛的选手在江淮分水岭全椒段骑行。计成军摄

但光保护不够，还得让生态产生价值。2022年，滁州在全省率先发出林业碳票。昌春木炭专业合作社用2.24万吨碳汇做质押，从银行贷到了100万元。

“没想到空气也能‘贷’来钱。”昌春木炭专业合作社负责人又惊又喜。这张碳票，就像森林碳吸收能力的“产权证”，可交易、可质押。

在凤阳白云村，104.6亩集体林地开展收益权量化到户，村民严海明手捧《集体林地收益权证》笑着说：“林地还是那片林地，但现在它是咱的‘绿色存折’，每亩每年有600元收益。”

位于来安县汊河镇的滁州捷泰新能源科技有限公司内，工人正在生产线上生产新型高效太阳能电池。计成军摄

绿色更渗透到产业中。在安徽利维能动力电池公司，智能化生产线安静运行，粉尘被回收，废气净化后才排放。公司投资千万元建环保系统，实现工业用水100%循环，一年节水超50万吨。

“绿色税收政策给了我们实在支持。”该公司财务负责人庞景霞说。税费优惠让企业有更多钱投入环保，形成良性循环。2025年，滁州新增15家省级绿色工厂，国家级绿色工厂达19家。

无论是“大包干”，还是“三市五城”，滁州人骨子里那股“敢闯敢试”的劲儿，从未改变。

沿着这份“新导航”，当创新的星火燎原、产业的新芽成林、生态的绿色生金，一个“活力迸发、特色鲜明、动能强劲”的新滁州，终将到达。