“日子越过越舒坦了”——新疆阿克苏地区擦亮高质量发展民生底色

图为阿瓦提利华纺织有限公司员工在生产线上工作。近年来，阿克苏地区特色产业发展有力带动了就业和民生改善。经济日报记者 乔文汇摄

“快请进，多逛逛、多坐一会儿，在我们县停车免费！”在新疆阿克苏地区阿瓦提县，商家在招揽生意时，常常这样对外地游客介绍。从2025年5月31日起，阿瓦提县通过政府补贴方式，将辖区39个收费停车场转为免费，连同已有的55个免费停车场，实现了城区免费停车。当地还通过开发边角地、“见缝插针”，以及开放单位停车场等方式增加停车位，力解停车难题。

近年来，新疆阿克苏地区坚持紧贴民生推动高质量发展，擦亮高质量发展民生底色，持续聚焦民生短板，持续优化财政支出，重点围绕群众急难愁盼问题，推出一批有力度、有温度、有精度的政策措施和暖心工程，切实让发展成果更多惠及民生。

资金投入有力度

元旦假期，阿克苏地区阿克苏市王三街特色文化街区热闹非凡，成为市民、游客游览打卡的好去处。作为促进商业升级的提升工程、改善生活环境的民生工程，王三街特色文化街区升级改造项目于2025年5月启动，重点围绕“功能提升、文化赋能、便民利民”进行改造优化。

“改造后街区路面、街道路灯、商家招牌等焕然一新，王三街更有特色了，兼具传统和现代风格，人流量也比以前多了。”阿克苏市民吾布力·尼牙孜告诉记者。

办好民生实事，需加大投入力度。近年来，阿克苏地区坚持“民生优先”预算编制导向，大力压减一般性、非刚性支出，将节省的资金集中投向民生领域，以投入“硬支撑”保障大民生。数据显示，2025年前三季度，该地区民生支出330.22亿元，占一般公共预算支出的72.5%，一笔笔“真金白银”投向医疗、社保等民生领域。

2025年，阿克苏地区积极推进城市更新行动，作为年度十件民生实事之首，通过有序盘活房地产“烂尾”项目、推进城乡“断头路”贯通、加快城镇保障性安居工程和城乡基础设施建设、巩固提升停车便民行动等，改善城市面貌、提升城市品质。

针对部分供热管道因运行年限较长，存在老化、腐蚀等问题，2025年阿克苏地区拜城县投资2500万元实施集中供热管网建设项目。该项目负责人赵明表示，已在入冬前完成建设，大幅提高了供热效率与供热稳定性，同时提升了城市基础设施水平。

阿克苏市英巴扎街道英巴扎社区被列入老旧小区改造试点后，通过“藏拙”“更新”，小区各类管线被收进墙体，增设了感应夜灯、适老座椅等设施。英巴扎社区党支部书记马永军介绍，根据小区居民增设休闲娱乐活动场所的建议，将一处旧车间改造为活动场所，成为面积达1800平方米的“石榴籽家园”，社区居民在这里聊天、唱歌、跳舞，每天都充满欢声笑语。

设施齐、环境美、人心暖。2025年，阿克苏地区加强城市精细化管理，实施城市更新项目174个、建成保障性住房829套，改造棚户区1100户、城中村439户，改造城镇老旧小区15个。阿克苏市阳光里小区居民刘兴德说：“现在锻炼有设施，外出散步环境好，大家商量事有地方，幸福感越来越强了。”

惠民措施有温度

2025年12月24日，阿克苏地区住房公积金管理中心柯坪管理部办结了首笔缴存人生活严重困难提取住房公积金业务，缴存人成功提取住房公积金2.1万元，缓解了因母亲生病治疗带来的经济压力。该政策自2025年11月起实施，缴存人家庭成员丧失劳动能力、遭遇灾害等导致生活严重困难时，可提取本人及配偶的住房公积金账户余额，以纾困解难。

除了困难提取政策外，阿克苏地区还推出了“亲情购房互助”“县域首套房”“积极改善”等有温度的住房公积金贷款政策，以及提升贷款额度、提高租房提取额度等一系列优化措施。阿克苏地区住房公积金管理中心党组书记刘国蓉说，将持续聚焦群众期盼，让创新政策更有温度，不断拓宽公积金使用场景，切实把政策红利转化为群众可感可及的民生福祉。

为让困难群众减轻家庭支出，温暖过冬，柯坪县连年发放“暖心煤”。“我们每年都收到‘暖心煤’，家里暖和，心里更暖。”柯坪县玉尔其乡玉斯屯库木艾日克村村民艾尔肯·热合曼说。

柯坪县将保障群众温暖过冬作为重要民生工程，入冬以来实施“暖心服务”举措，推行“供热公司+物业公司+社区联动”，定期“入户问暖”，并为独居老人、行动不便群体提供排查隐患等服务。柯坪县南城供热站站长秦俊杰介绍，我们供热站本供暖季成立供暖保障专班，采用“站内运行+站外保障”协同模式，及时响应解决居民供暖需求。

在阿瓦提县街头，一座座暖“新”工会驿站成为风景线，这些驿站配备了饮水机、热饭区、充电插座和阅读区，解决了外卖员、快递员、网约车司机、环卫工人等群体的实际困难。“以前累了就在户外找地方坐一会儿，也没法给手机充电，现在到驿站就可以解决。”在阿瓦提县工作的外卖员吐尔洪江·赛买提说。

着眼于让新就业群体安心工作，阿瓦提县还打造了新就业群体公寓“青年幸福家苑”，这所公寓建在商圈附近，配设洗衣房、读书室和无线网络等，极大方便了快递员、外卖员等新就业群体。阿瓦提县委社会工作部副部长艾可拜·艾合买提告诉记者，将紧盯新就业群体需求，提供更多公寓住房，让更多人受益。

政策落实有精度

2025年秋季，库车市公共就业服务中心牵头组建5个专项走访小组，开展“访企拓岗”精准调研行动，以了解企业用工需求，帮助求职者实现稳定就业。“此次行动始终围绕‘精准’二字发力，以更好促进本地劳动力就业。”库车市公共就业服务中心主任铁俊杰说，“我们联动库车市技工学校与相关行业部门开展走访，在企业与求职者间搭建桥梁，并为开展劳动力培训精准确定方向。”

就业是最大的民生。阿克苏地区通过精准施策扩大就业规模、提升就业质量，以就业之稳，固民生之本。2025年，全地区开展职业技能培训7.18万人次，实现农村劳动力外出务工26.6万人次，城镇新增就业4.09万人。今年，该地区将继续精准施策，力争实现城镇新增就业4.2万人。

不仅是就业，阿克苏地区在其他民生领域方面均强调政策落实要有精度。去年以来，当地强化教育支出动态监管，在确保教育投入只增不减的同时，投入更加精准。在医疗卫生领域，组建地区医疗集团“八大共享中心”，推动优质医疗资源下沉基层、区域均衡布局。完善城乡居民基本养老保险待遇调整机制，动态提升优抚对象补助标准，以精准保障兜牢民生底线。

作为新疆首个由政府引导的全民健康补充医疗保险，阿克苏“惠民保”自2023年10月启动。这种普惠型医疗保险保费标准为每人每年100元，参保对象不受年龄、性别、职业、既往病史限制，保障范围包含参保普通门诊、慢特病门诊、住院医疗费用等，深受当地群众欢迎。

在阿克苏地区乌什县，2025年全县有6万多名群众参与阿克苏“惠民保”，有1295人获得超313万元赔付，单笔最高赔付达31.75万元。乌什县医疗保障局副局长毕高尚介绍，阿克苏“惠民保”核心优势是精准对接群众需求，保费亲民、保额充足、覆盖面广，今后将进一步简化投保和理赔流程，让更多群众享受到政策红利。

阿克苏地区沙雅县则精准聚焦各族群众出行需求，在城区环境提升的同时，将改善农村道路条件作为一项重点工作，最近5年投资9亿元新改建农村公路953公里，全县农村公路总里程达3800公里，实现全县所有乡镇、建制村通硬化路、通客车。“现在的公路特别棒，去赶巴扎很方便，这日子就像道路一样，更舒坦了。”沙雅县海楼镇农民谢依达木·吐尔洪说。（经济日报记者 乔文汇）