释放消费潜力需拆除不合理限制“篱笆”

来源：四川日报

• □四川日报全媒体评论员 徐也晴

  　　当前，中国经济正处在转型升级的关键时期，消费作为经济增长的主引擎、稳定器和压舱石，其重要性愈发凸显。然而现实中存在一些不合理的限制措施，导致消费潜能无法充分释放。对此，2025年中央经济工作会议明确提出“清理消费领域不合理限制措施”，这已是扩内需的当务之急。

  　　消费领域的诸多限制政策，往往是基于特定时期的安全或行业管理需要而制定的。但随着人口结构变化、经济结构优化、产业升级步伐加快，部分政策已难以适应现阶段发展要求，甚至成为阻碍消费创新、抑制市场活力的“隐形门槛”。比如，被诟病的汽车、住房等大宗消费品仍面临一些不合理的政策约束。过去，在燃油车时代，出于对交通、环境的考虑，部分城市实施了汽车限购政策。如今，交通网络完善、新能源汽车保有量占比提高，原有的限制措施亟待优化，以满足“久摇不中”的无车家庭购车需求。住房领域，人口流动带来的“新市民”安居需求，以及家庭结构小型化催生的细分市场需求，与现有的限购政策和户籍制度相互矛盾，相关政策等有待更新。

  　　当然，已有部分城市针对上述领域进行了改革，成效初步显现。比如，天津2024年针对无车家庭定向配置3万个普通车指标，带动新车销量增长；北京于2025年12月优化调整房地产相关政策后，元旦期间，新建商品住宅合计网签2.52万平方米（240套），二手房市场热度有所回升，部分房源带看热度显著走高。

  　　我国消费结构正从商品消费为主导转向以服务消费为主导，催生出一批新场景新业态新模式。根据专家的观点，这些新领域普遍面临三类不合理限制。一是行政性限制，如低空飞行审批复杂、跨区域经营备案烦琐；二是技术性限制，如数据流通不畅、支付系统不兼容；三是市场性限制，如部分行业垄断、价格歧视。眼下，亟需建立健全更加适应“三新”经济的管理办法。

  　　从全国来看，有些领域正在进行积极探索。比如游戏版号审批流程持续优化，文艺演出领域推行“一次审批、全国巡演”模式等，有效激发了文化市场活力；《关于扩大服务消费的若干政策措施》中也提到放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入，增加优质服务供给。此外，过境免签政策的放宽与优化，为入境旅游消费带来了新的增长空间。

  　　消费的主体是人，清理相关限制也是让消费者“能消费”“愿消费”“敢消费”。此前中国人民银行发布的一次性信用修复政策，以及多地深化公积金制度改革，有助于增强消费能力与信心，促进经济社会良性循环；接下来还需落实好带薪错峰休假，科学调整节假日安排，让居民可自由支配的消费时间增加，直接创造更多文旅、餐饮等消费场景。

  　　国内消费升级的趋势没有改变，任何一个百分点的增长，都有望撬动广阔市场。这要求我们必须清理消费领域存在的不合理限制措施，有序拆除这些看得见和看不见的“篱笆”，让消费这驾“马车”跑得更稳、更快、更远。