推进地名文化保护工作的探索与思考

江西地名研究

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近年来，山东省淄博市深入挖掘“泱泱齐风”所承载的灿烂地名文化，坚持以“文化赋能+产业融合”双轮驱动，积极探索“地名+”模式，推动地名文化与基层治理、公共服务、产业发展深度融合，有效释放地名文化的社会效益与经济价值，打造“齐好名”地名文化品牌。

实践探索

（一）坚持系统观念，夯实保护基础

健全工作机制，夯实管理基础。坚持将完善体制机制作为地名文化保护工作的根本支撑，着力构建权责清晰、运行高效的工作格局。健全完善“统一监督管理、分级分类负责”地名管理体制机制，积极争取党委、政府高度重视，将“地名文化保护相关工作”列入全市重点工作任务清单，在工作统筹中优先安排，调动各方力量形成合力，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、群众参与的地名文化保护工作格局。

统筹谋划部署，整体推进工作。坚持以全局视野和规范标准引领地名文化保护工作，确保各项任务协同并进、落地见效。重视地名文化保护工作的系统性和规范性，印发《淄博市“乡村著名行动”工作指引（试行）》，指导区（县）扎实推进“乡村著名行动”，传承发展乡村地名文化。组织开展《山东沿黄区域名镇名村》参编名录评审会，深入挖掘沿黄河区域地名文化资源。

强化品牌建设，上下联动发展。坚持以品牌建设激发内生动力，打造特色鲜明、效应叠加的地名文化品牌体系，形成市县联动的良好发展态势。围绕市级“齐好名”地名文化品牌，打造区（县）级地名文化品牌矩阵，实现特色发展、上下联动、分层推进、百花齐放。

（二）坚持文化引领，留住乡愁记忆

在保护方式上，注重地名文化的深入挖掘。将系统梳理与抢救性保护相结合，按照“边挖掘，边保护”的原则，加大地名文化的挖掘整理和保护力度，建立全市地名文化保护名录，让地名成为传承文脉、留住乡愁的重要载体。组织开展乡村地名故事征集、采编活动，不断丰富乡村地名内涵。注重发挥社会力量在地名文化传承中的作用，动员社会组织、专家学者、志愿者和广大群众，开展地名文化“六进”活动，营造全社会共同关注、参与地名文化传承保护的良好氛围。

在传承方式上，注重地名文化的活化传承。着力推动地名文化的创造性转化、创新性发展，使其在与时代共鸣中实现活态传承，融入现代生活。将地名文化与独具淄博特色的区域文化元素深度融合，探索创新性表达和沉浸式体验，让地名文化可知可感可及。

在宣传方式上，注重地名文化的创新传播。拓展传播渠道，积极构建线上线下相结合的立体化传播矩阵，以群众喜闻乐见的方式讲述地名故事。积极探索数字化和媒体融合路径，联合市广播电视台，挖掘乡村地名文化基因，讲好乡村地名故事。组织开展“地名里的红色记忆”红色地名文化宣传保护活动，充分挖掘全市地名中的红色资源，以红色地名为载体，切实增强地名文化保护成效。

（三）坚持创新驱动，激活发展动能

通过“地名+治理”、“地名+文旅”、“地名+电商”、“地名+农产品”等模式，释放地名文化经济价值，促进乡村产业发展和农民增收致富。

一是“地名+治理”。将地名服务深度融入基层社会治理体系，通过数字赋能提升地名服务和管理水平。探索统一标准地名地址建设，创新打造“标准地址码―智慧门牌”统一标准地名地址应用场景。

二是“地名+文旅”。充分发挥地名文化在文旅融合发展中的载体作用，通过盘活地名资源培育文旅新业态。在不断完善近代工业遗址保护的基础上，利用“老地名”盘活资源。将非遗与地名文化深度融合，进一步丰富业态，提升地名文化承载力。“淄博烧烤”火爆出圈后，临淄区编制临淄区烧烤地图、“烧烤寻古问今一条线”地图等，并链接乡村旅游资源，吸引大量游客。

三是“地名+电商”。依托国家地名信息库、“乡村著名行动”小程序和互联网地图，加大乡村地名信息采集汇集力度，实现地名信息规范上图、常态更新，方便快递进村、山货进城。

四是“地名+农产品”。通过挖掘地名文化内涵，打造具有地域特色的农产品品牌，将地名文化价值转化为农产品品牌价值，实现文化效益与经济效益相统一。

问题挑战

地名作为城市的名片，不仅承载着政治、经济、文化等多重功能，也是地域特色与历史传承的重要标识。在经济社会快速转型与城市能级持续提升的背景下，地名文化保护工作仍面临机制不完善、专业力量不足、社会参与度不高等深层次挑战。

一是地名文化保护机制尚不健全。有的地方在地名文化保护中存在“重命名、轻管理，重申报、轻维护”的现象。在地名文化遗产保护中，部分珍贵地名文化遗产慢慢褪色，对地名遗产所承载的历史意义、文化赓续与情感价值认同，无论是专业领域还是公共层面，都需要进一步培育和提高。

二是专业人才队伍存在缺口。地名文化保护需要借助数字化等新技术实现采集、存储与展示，推动其创造性转化与创新性发展。当前，地名管理机构普遍面临专职人员少、年龄与知识结构失衡的问题，在人员构成上呈现出年龄断层、思维理念固化与新兴技能缺失并存的情况。此外，部分地方专业技术力量不均衡，也影响了地名文化保护的整体推进与社会共治合力的形成。

三是群众参与程度有待提高。地名工作的群众基础仍较薄弱，有效参与地名文化保护的渠道不够通畅，地名文化保护的社会共识和集体行动需要进一步凝聚。

思考启示

淄博市将立足深厚的地名文化底蕴，通过健全机制、业态融合、活化传承等系列实践，探索地名文化保护发展融合路径。

（一）健全机制，

实现制度与人才双轮驱动

地名文化保护工作是一项系统性工程，需以健全的机制破解发展瓶颈，凝聚多方合力。完善的体制机制是破解保护乏力、人才短缺、参与不足等问题的关键。通过构建“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、群众参与”的工作格局，明确各方权责，实现资源统筹与高效推进。针对专业人才缺口，既要注重内部队伍建设，又要广泛动员社会组织、专家学者、志愿者参与，通过地名文化宣传“六进”活动、诗词征集等形式，让专业力量与群众智慧形成互补，弥补技术与人力短板，让地名文化保护从“部门事”变为“全民事”，为文化传承筑牢制度根基与群众基础。

（二）融合赋能，

释放经济与社会双重价值

地名文化的可持续发展，离不开与产业发展、基层治理等领域的深度融合，唯有将文化价值转化为发展动能，才能实现长效传承。可通过立足本地资源禀赋，找准地名文化与产业发展、公共服务、基层治理的结合点，实现多元化融合模式，将文化内涵转化为产品竞争力、治理效能与发展优势。推进“地名+”多元融合模式，让地名从单纯的地理标识，转变为推动乡村振兴的“加速器”，形成“文化保护―价值转化―持续发展”的良性循环。

（三）文化铸魂，

坚持保护与活化双向发力

地名的核心价值在于其承载的历史文脉与乡愁记忆，保护地名文化的关键在于实现守正与创新的辩证统一。以文化为引领，既要注重“挖深护好”，通过建立保护名录、征集地名故事等方式，对珍贵地名进行系统性梳理，让历史典故、民间传说得以传承；更要注重活化利用，将地名文化与齐文化、黄河文化、聊斋文化、鲁商文化等区域特色元素深度融合，通过主题公园、博物馆、打卡墙等形式，让地名文化从书本走向生活，实现可感可及的活态传承，既留住乡愁记忆，又赋予其时代生命力，达到文化价值与社会认同的双重提升。

作者：邢化良

来源：《中国民政》

选稿：江西地名研究小组

编辑：宋柄燃

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