黄浦：打造涉外法治服务“新天地”｜《解放日报》外滩专版（一）

上海新天地 视觉中国 供图

“淮海新天地进口贸易促进创新示范区”是上海“进口浓度”最高的区域，汇聚了38幢高端商务楼宇、3600余家企业，其中包括1000多家外资企业、40多家总部型企业，近10万白领在此工作，国际贸易往来日益频繁，涉外法律需求显著增长。

这两年，黄浦区在新天地区域集成创新了一系列涉外法治服务：打造了阵容强大的“新天地国际法律服务中心”，创设了上海首家国际商事巡回审判站，首创了涉外知识产权检察工作站，创建党建引领下的法治资源平台，有效提升了区域法治化营商环境。

涉外法治，事关对外开放。“法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。”作为上海的心脏、窗口、名片，近年来，黄浦区以新天地区域作为涉外法治实践的“重要窗口”，发展涉外法律服务，提高涉外法治服务质量，为高水平对外开放营造良好的法治环境。

打造高水平法治资源“集聚场”

近年来，随着中国企业全球化步伐加快，从知识产权保护到合规经营，从争议解决到风险防范，完善的法治支持体系日益成为企业“出海”的坚强后盾。2025年9月，“新天地国际法律服务中心”在新天地区域揭牌，旨在为外资引进和企业出海提供全方位、多层次保障。

“新天地涉外法律服务中心”集聚了21家内资律所、27家外资律所、3家权威公证机构，覆盖欧洲、北美、东南亚、大西洋等国家和地区的全球服务网络，以及大量精通国际商法、知识产权、跨境投资等细分领域，具备英语、日语、德语、法语、俄语、哈萨克语等多语种服务能力的涉外法治人才，形成了“境内外资源联动”的服务矩阵。

“新天地涉外法律服务中心”正是黄浦近年来不断打造涉外法律服务生态圈的一个缩影。

黄浦区不断集聚资源、做强区域内核：经济密度全市最高，涉外法律服务资源要素聚集、应用场景丰富、创新人才荟萃，一个优质高效的涉外法律服务生态圈已初具雏形。

黄浦区空间面积有限，实体机构聚集面临局限性，如何集聚优质涉外法律服务资源？黄浦的答案是：通过功能场景，连接资源、集聚资源。

2025年6月，黄浦组建了“黄浦区涉外法律服务联合体”，整合律师、仲裁、公证、调解等机构，首批吸纳20家成员单位，其中含上海国际仲裁中心、11家内资所、5家外资所代表处。在黄浦区牵头下，这些机构与12家企业和园区进行了签约合作。“新天地国际法律服务中心”也是如此，51家机构集聚于此，成为助力企业出海的“最强大脑”。

提供优质的涉外法律服务，人才的集聚与培养是关键，近年来，黄浦区花大力气吸引与培养涉外法律服务人才。黄浦区司法局联合区委组织部推出了“门楣之光”人才专项政策，加大涉外法律人才引进培育力度。2025年，已完成两批次共22家律所政策资金评审发放工作，推荐8名律师申报区域人才落户。黄浦区还探索了一套涉外人才培育与区域协作的工作机制：组织青年律师赴新加坡研修，开展国际仲裁模拟庭实训；联合上海国际仲裁中心开发长三角涉外法律培训课程，重点培养国际贸易、商事调解人才；与部分长三角城市建立“涉外法律服务共享池”，推动资质互认、案例互鉴。一批优秀的涉外法律服务人才获得了培养与锻炼，扩展了国际化视野，迅速成长起来。

黄浦的涉外法律服务生态圈不仅服务上海，还不断向外扩大服务半径。2025年，黄浦区结合长三角产业布局特点，深入各地产业园区开展实地调研，精准对接企业跨境服务需求。区司法局负责人说，黄浦将积极推动区域涉外法律服务机构实现“立足上海、服务全国、辐射全球”的发展目标。

国际商事纠纷审判高效便捷

不久前，特斯拉（上海）有限公司为“新天地国际商事巡回审判站”的法官，送来了一面大红锦旗。作为一起新能源补贴纠纷案的当事人，特斯拉（上海）有限公司感谢法官：以优质的司法服务、专业的法律精神，体现了平等保护中外企业的情怀和法治服务营商环境的智慧。

在开放的经济环境中，商事纠纷在所难免，能否公平公正、高效便捷地处置商事纠纷，关系着企业的经营体感。

2024年，上海首家国际商事巡回审判站——“新天地国际商事巡回审判站”落地新天地区域，集中审理辖区内涉外商投资、对外投资、跨境贸易等各类民商事案件。

在“新天地国际商事巡回审判站”，黄浦区人民法院构建了多方协同解纷机制：与市二中院、上海知识产权法院、淮海中路街道综治中心、黄浦区联合人民调解委员会等合作，开展“庭审+旁听+讲评”三合一活动，形成解纷合力；组建“法治营商”智库，吸纳法律专家、行业学者参与，提供专业咨询和资源支持；定期开展巡回庭审、法治讲座、庭审旁听，每年发布典型案例，形成“一次巡回、多重效益”的工作模式。

黄浦区人民法院还延伸司法服务职能，开展了“优护宜商”系列活动，向企业提供法律咨询和风险提示；编制发布《黄浦法院涉外法治服务手册》《黄浦法院涉外、涉港澳台、涉外商投资企业商事审判十大典型案例》《黄浦法院涉外、涉港澳台、涉外商投资企业审判白皮书》《黄浦法院加强知识产权保护十大案例》等，全面总结涉外审判经验成果，回应企业在法律实践中的困惑。

“新天地国际商事巡回审判站”深化了“数字化诉讼服务模式”应用，进一步缩短了纠纷解决周期：依托“上海法院国际商事一站式解纷平台”，“新天地国际商事巡回审判站”为中外当事人提供数字化诉讼服务，实现“线上巡回审判”，同时运用区块链存证、人工智能辅助办案等技术，提升审判效率，确保司法透明度和公信力。

落地以来，“新天地国际商事巡回审判站”以高效便捷的诉讼服务，化解纠纷成效显著，受到了企业的广泛赞誉。其审理的事务当事人来自美国、英国、法国、意大利、日本等60多个国家和地区，目前已审结了特斯拉、戴森、路易威登、巴黎之花等国际知名品牌案件。

知识产权保护服务送到企业家门口

知识产权是国内市场创新要素发展的“刚需”，也是吸引国际贸易和投资的“标配”，更是优化法治化营商环境的重要内容。2025年4月，全市首家涉外知识产权检察工作站——“新天地涉外知识产权检察工作站”入驻新天地区域，将知识产权保护触角延伸至企业需求最前端。

在“新天地涉外知识产权检察工作站”，黄浦区检察院推出了一份便捷、可视的线上“检察服务导航图”。企业只需通过扫取二维码，便可获取。导航图展示了企业遇到侵犯知产行为后，开展权利救济的六大路径模块：调解、仲裁、民事、行政、刑事、延伸检索。在点击相应模块后，就可以跳转到具体的操作指引。在延伸检索模块，区检察院设置了一批知识产权保护典型案例、一本知识产权保护宣传手册、一张涉外企业风险自查表等丰富内容。通过线上阅读导航图，企业可以选择最适合自身的救济策略，还能全方面获取知产安全的信息。这份导航图的内容被同步嵌入属地街道淮海中路街道赠送给外企的“兴业荟商”外商伙伴服务包，受到了外企的欢迎。

立足黄浦区位特点与“淮海新天地进口贸易促进创新示范区”的需求，区检察院制定了《深化进口示范区涉外知识产权检察服务保障的八条举措》（以下简称《八条举措》），助力“淮海新天地进口贸易促进创新示范区”打造成为“世界级商贸门户”。

《八条举措》明确，平等保护示范区内各类主体权益，落实知识产权权利人实质性参与刑事诉讼，切实维护权利人诉讼权益。依法严格规范办理示范区内涉外知识产权案件，严厉打击链条化、产业化知识产权犯罪。创新引领示范区知识产权综合履职实践，深化与多部门协作，强化线索移送、业务融合、信息共享及案件研判工作。通过庭审观摩、不起诉听证、检察开放日等服务模式不断丰富法治副园长检察服务内容，定期走访、问需于企。探索匹配示范区需求的多元化救济机制，为示范区内企业提供“集成式+全覆盖”检察服务。加强对涉外知识产权的研究和宣传，强化对市场主体的法治教育引导。

“一图”“八条举措”助力黄浦区检察院更加精准对接企业需求，实现更高效的法律监督、更贴心的企业服务、更有力的知识产权保护。

法治环境是最重要的营商环境

法治环境是黄浦区打造良好区域营商环境中最重要的一部分。近年来，以党建为引领，新天地区域属地街道淮海中路街道积极搭建平台，汇聚市区法治资源，实现零距离法治服务精准对接企业多元化、国际化法治需求，受到企业好评。

美国全球床垫行业领军企业丝涟贸易（上海）有限公司日前找到淮海中路街道，表达了感谢之情：街道与政府相关部门急企业之所急，以实际行动诠释了对企业的关怀与支持，让他们对未来发展充满信心。

原来，丝涟贸易（上海）有限公司由于资产受不法分子严重侵占，致使企业运营及经济利益受到影响，亟待通过法律途径追回钱款。街道在日常走访中了解到这一情况，迅速采取措施：借助党建平台的联动机制作用，联系区检察院、区公安分局，在相关部门的紧密合作下，通过严谨、高效的法律程序，帮助企业迅速追回涉案钱款，并对涉案人员依法予以惩处。

最近，淮海中路街道的法治服务能级再升级——全新法治营商服务品牌“法治营商·兴业荟”在街道落地。

“法治营商·兴业荟”包含“惠服务”+“会客厅”两大核心板块。其中，“惠服务”聚焦专业化法治支撑，整合优质法律服务资源，为企业提供覆盖海外布局、合规经营、知识产权保护等全链条的法律服务；“会客厅”依托于淮海中路街道辖区内头部企业的发展经验和空间支持，搭建政企协同、行业联动的交流平台，通过多元化沙龙活动，促进中外企业经验共享、资源对接。

全球烈酒和香槟行业领导者保乐力加（中国）贸易有限公司扎根黄浦20年，是“会客厅”沙龙的主场之一。保乐力加（中国）对外事务总监郑轶坦言，正因为保乐力加（中国）受益于区域优质的营商环境与精准服务，也深刻认识到“走出去”与“引进来”是企业发展的共同课题，而供应链本地化、技术标准对接、法律法规适应等挑战，单靠一家企业难以破解。所以，保乐力加（中国）愿意参与到新天地区域法治环境打造中。保乐力加（中国）计划打造兼具法式生活艺术气息的沉浸式交流场景，围绕知识产权保护、消费市场准入等务实议题，开展聚焦中欧投资机遇的深度交流，为中国企业出海提供可借鉴的实践路径。

来源：解放日报

作者：唐烨

编辑：黄芊