对话迪拜商会总裁卢塔：把迪拜当跳板，去探索全球新兴市场

经济观察报记者郑晨烨

对于部分中国制造企业而言，当下正处在一个寻找新坐标的时刻——在地缘政治变局及全球供应链重构的大背景下，企业出海需要寻找“避风港”和增量市场。

于是，1月8日，迪拜商会总裁兼首席执行官穆罕默德·阿里·拉希德·卢塔（H.E. Mohammad Ali Rashed Lootah）出现在了深圳。他在深圳召开了一场新闻发布会，核心目的是推介将于2026年5月在深圳举办的“迪拜商业论坛”。在会上，卢塔介绍了“迪拜经济议程（D33）”，并列举了迪拜作为全球供应链枢纽的各项优势。

发布会结束后，经济观察报记者与卢塔进行了一次深度交流。在对话中，卢塔没有谈论空泛的愿景，而是很务实地解答了中国企业当下的疑虑：去迪拜到底能解决什么实际问题？

卢塔反复提及的一个概念是“通道”。他列举了一组数据：阿联酋目前拥有27个双边贸易协定。这意味着，中国企业如果在迪拜设立基地，可以有机会将产品免税或低关税地销往中东、非洲及南亚市场。

尤其是非洲，卢塔认为，对于那些拥有产能但苦于渠道的中国企业，迪拜是进入非洲市场最高效的中转站。全球增长最快的十大经济体中，有近半数位于非洲。迪拜凭借成熟的海空联运体系，实际上承担了中国与非洲之间物流枢纽的角色。此外，迪拜正在建设年客运目标吞吐量达2.6亿人次的阿勒马克图姆国际机场，这个工程急需物流机器人、无人机和安防技术，这恰好是中国供应链的强项。

截至2025年底，在迪拜商会注册的中国企业已超过6000家，卢塔希望，通过与中国供应链最集中的粤港澳大湾区建立联系，能吸引更多企业通过迪拜出海，把迪拜作为战略枢纽去探索全球新兴市场。

穆罕默德·阿里·拉希德·卢塔

以下为对话实录

大湾区价值与中国企业的迪拜版图

经济观察报：上一届迪拜商业论坛在北京举办，2026年却选择移师深圳，迪拜商会做出这一决定的考量是什么？你们如何评估粤港澳大湾区在迪拜全球战略中的位置？

穆罕默德·阿里·拉希德·卢塔：这一布局经过了深入调研。选择深圳，是基于对大湾区经济数据的具体分析。

数据显示，粤港澳大湾区贡献了中国出口总额的40%，这里同时聚集了中国三分之一的高科技企业，这与迪拜目前的战略需求高度契合。

迪拜经济议程（D33）的核心目标之一，是推动高科技与数字经济的发展。我们需要引进先进的制造技术、数字解决方案以及具有创新能力的初创企业，深圳作为中国乃至全球的创新与科技中心，拥有完备的硬件产业链和研发生态。

在我们看来，香港是国际金融中心，也是服务业的枢纽；深圳作为科创引擎，提供技术供给与硬件支持。这种“金融+科创”的双重优势，能为迪拜提供从资本到技术的完整支持。我们在香港设立了办事处，随后在深圳也设立了办事处，我们看重整个大湾区在供应链中的枢纽作用。

我们希望通过在深圳举办论坛，直接触达这里的产业链条，让迪拜的企业与大湾区的企业建立直接的联系。

经济观察报：按照时间线来看，中国企业进入迪拜经历了从早期的基建、小商品贸易，到现在的科技与品牌出海等不同阶段，目前中国企业在迪拜的“版图”究竟是怎样的？

穆罕默德·阿里·拉希德·卢塔：截至2025年底，在迪拜商会注册的中国活跃会员企业数量已超过6000家，我们观察到，这数千家企业有不同的类型。既有国际化的跨国大企业，例如华为、阿里巴巴以及大型建筑央企等，也有近年来崛起的一些市场领袖型企业。

比如，2024年的数据显示，迪拜进口的电动汽车中，有80.8%来自中国，名爵（MG）、小鹏汽车（Xpeng）等品牌已经进入了当地市场；在物流领域，像极兔速递（J&T Express）这样的企业也已经接入了本地网络。

同时还有大量的中小企业和在迪拜白手起家的中国创业者，他们分布在贸易、房地产租赁和服务等行业。这些企业不仅在迪拜落地生根，也经由迪拜进入到了更广泛的中东市场。

高增长的新蓝海

经济观察报：在当前的全球贸易环境下，供应链的韧性与安全性已成为企业关注的焦点。对于希望拓展海外市场的中国企业，尤其是那些面临关税压力的制造企业，迪拜能提供哪些具体的通道优势？

穆罕默德·阿里·拉希德·卢塔：贸易摩擦和地缘政治的不确定性，确实在促使全球企业重新思考供应链布局。迪拜的优势在于其连接能力，阿联酋目前已与27个全球主要贸易国家签署了双边贸易协定（CEPA）。

如果中国企业在迪拜设立生产基地或物流中心，其产品经由迪拜出口至这27个协议覆盖的国家，将有机会享受免税或低关税待遇，这为中国制造企业提供了一条降低综合成本的有效路径。

除了政策优势，地理位置的辐射能力同样关键，中国企业不应只将迪拜视为一个几百万人口的终端市场，而应将其视为通往中东、非洲和南方国家等全球市场的门户。

我们非常高兴地看到，通过迪拜，中国的企业进入了更广泛的中东市场，包括撒哈拉以南。要知道，在全球增长最快的十大经济体中，有四到五个位于非洲，非洲大陆人口增长迅速，消费需求旺盛。而迪拜拥有成熟的海空联运体系，是连接中国产能与非洲需求的物流枢纽。

实际上，阿联酋是中国在阿拉伯地区最大的贸易伙伴，约60%的中国产品通过阿联酋的港口再出口至中东和北非地区的400多个城市。

对于中国企业而言，利用迪拜作为中转站，可以更高效、更低成本地覆盖这些高增长市场。

经济观察报：迪拜正在推进阿勒马克图姆国际机场的建设，目标是将其打造为全球最大的机场，设计吞吐量达到2.6亿人次/年，这一超级工程将给中国企业带来哪些具体的需求？

穆罕默德·阿里·拉希德·卢塔：阿勒马克图姆国际机场的扩建是迪拜未来几年最重要的基础设施项目之一。它的目标是要容纳2.6亿人次/年的旅客吞吐量，不仅支持人员流动，还包括各类货物运输和流动。

这个吞吐量对于中国的基建企业、物流企业，以及提供“最后一公里”配送的企业来说，都是一个巨大的机会。

同时，新机场里面也会有很多机会提供给中国的科技企业。我们很需要能够提高机场流转效率或者流转体验，甚至能够提高机场经济产出的创新技术。我们欢迎深圳所有创新企业，欢迎所有类似机器人、物流无人机之类的新科技参与其中，为机场提供解决效率问题、旅客体验提升、机场安全运转保障等方案。

这样的创新技术在迪拜的新机场项目中都有落地的机会，我们愿意为此类技术提供应用场景。

数字经济与农业科技

经济观察报：D33议程提出，计划将数字经济的规模提升至迪拜经济总量的20%，产值达到1000亿迪拉姆。除了基础设施建设，你们希望在数字经济领域引进哪些具体的中国技术？

穆罕默德·阿里·拉希德·卢塔：在数字经济领域，我们高度关注人工智能（AI）的角色。

我们不只是将AI看作一个独立的产业，而是将其视为一个“赋能器”。我们希望引进能够将AI技术应用于医疗诊断、公共服务、智慧城市管理等具体场景的中国企业，这些技术能直接提升迪拜的城市运行效率和居民生活质量。

另一个值得特别关注的领域是农业科技。

众所周知，迪拜处于沙漠地带，它并不是一个传统意义上的农业城市，所以我们对于农业科技的需求相比其他行业没有那么强，但非洲市场因为人口在快速增长，所以对农业科技有迫切需求。中国企业可以将迪拜作为研发和展示中心，将农业科技解决方案经由迪拜输出到拥有需求的非洲国家。

对于农业科技企业来说，这是一个利用迪拜连接全球南方市场的具体路径。

直播与短剧出海

经济观察报：近期，中国的MCN机构、短剧制作公司等新商业模式开始密集进入中东市场。迪拜监管层对于这类带有鲜明中国文化属性的内容产业持何种态度？

穆罕默德·阿里·拉希德·卢塔：我们对新媒体和内容产业持欢迎和鼓励的态度。

迪拜是一个多元文化的城市，拥有超过190个国籍的居民。

我们已经注意到了中国内容产业在迪拜的成功案例。例如，爱奇艺在迪拜的运营就非常有成效，他们将制作精良的中文短剧翻译成精准的阿拉伯语，在当地市场上获得了很好的反响。这证明了优质的内容结合本地化的运营，在中东市场具有商业潜力。

为了支持这一行业的发展，迪拜政府制定了具体的激励政策，对于在迪拜落地的媒体、内容创作及直播电商企业，我们提供包括退税在内的多项财务激励措施。

如果中国的MCN机构、短剧制作公司想要去迪拜发展的话，我们鼓励他们将商业计划书提交给迪拜负责媒体管理的机构，政府可以提供相应的政策支持。

沙盒机制与落地服务

经济观察报：迪拜商会近期进行了架构重组，分设了三个独立的商会，对于有意进入迪拜的中国中小企业及初创公司，新的商会架构能提供哪些实际帮助？

穆罕默德·阿里·拉希德·卢塔：这次重组是为了实现服务的专业化，我们将原本单一的商会分拆为迪拜商会、迪拜国际商会和迪拜数字经济商会。（编者注：三个机构统一在“迪拜商会”这一总架构下运营，卢塔担任该总架构的总裁兼首席执行官，负责统筹三个商会的日常运营）

迪拜商会侧重于本地营商环境的优化和政策倡导；迪拜国际商目前在全球设有包括深圳、上海、香港在内的38个办事处，中国的办事处将重点帮助中国企业更深入地了解迪拜，并搭建从中国走向迪拜、再走向全球的桥梁；迪拜数字经济商会则将协助中国企业把握数字经济在各行业中的发展机遇，把中国的创新成果带到迪拜，并进一步推广到整个区域市场。

对于创新型企业，我们还会提供一个支持是“沙盒机制”。

在迪拜，我们允许企业在受控的“沙盒”环境中测试其技术和商业模式。企业可以在这个范围内先行先试，验证其安全性和商业可行性，并逐步将创新成果转化为可商业化、可全球推广的产品。这为中国快速成长的企业提供了非常有利的发展条件。

此外，对于初创企业融资，我们有专门的旗舰项目“扩展北极星”（Expand North Star）。这是全球规模最大的初创企业展会之一，去年的活动吸引了约2000家初创企业和1200位投资人。中国企业可以通过这个平台直接对接全球资本。

对于准备进入迪拜的企业，我的第一条建议是，请首先联系我们在深圳、上海或香港的办事处。我们的团队会提供流程指导，帮助他们了解进入市场的最佳路径，协助他们顺利出海。在企业正式进入迪拜之后，迪拜商会总部的团队也将提供进一步支持，协助他们对接合适的合作伙伴、政府机构和关键利益相关方。

（作者 郑晨烨）

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郑晨烨

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