兰州新区4300亩详细规划出炉，打造北部门户！

《兰州新区秦川镇镇区详细规划及重点地块更新实施规划》草案公示稿

前言

为贯彻落实《兰州新区秦川镇国土空间总体规划 (2021-2035 年)》（以下简称 “总体规划”）、城市更新相关政策、技术规范等要求，解决历史遗留问题，保障空间秩序的合理性与可持续性，为秦川镇开发建设提供法定依据，在《甘肃省国土空间详细规划编制指南 (试行)》基础上，依法编制《兰州新区秦川镇镇区详细规划及重点地块更新实施规划》（以下简称 “规划”）。

规划按照镇区详细规划（地块控制层面）及重点地块更新实施两个层次编制。

规划是秦川镇开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，规划范围内的土地使用及一切开发建设活动必须遵守本规划的有关规定。

规划概况

区位概况：秦川镇地处新区北部核心区域，东接兰州新区新材料产业园区、西临兰州新区绿色化工产业园区、南望兰州新区核心区、北与景泰县接壤，区域位置极为优越，是兰州新区向北辐射的重要门户。

规划范围：镇区详细规划范围为《兰州新区秦川镇国土空间总体规划 (2021-2035 年)》确定的镇区范围，面积为285.19公顷，均位于城镇开发边界内；重点片区更新实施规划范围为以勘测定界范围为基础地块形成的涉及南街、北街及秦川街等沿街区域范围，面积为57.76公顷。

单元编号：620171033

规划原则

遵循上位规划原则：保障规划体系的延续性与统一性，避免 “各自为政”，确保兰州新区战略从宏观到微观层层落实；强化空间治理的刚性约束，通过法定层级管控，守住生态保护、耕地保护等底线要求；提升规划实施的效率，减少跨层级、跨区域规划冲突，降低行政成本。

强化空间集约原则：坚持节约集约利用土地，将存量空间作为规划对象，提倡土地混合使用和空间功能复合，促进空间资源的高效利用。

统筹存量提升原则：坚持底线管控思维，遵循现状及机场净空保护要求，对重点片区建设强度、城市功能进行控制引导，协调保护与发展的关系，以盘活存量资源为重要抓手，充分挖掘激活各类资源潜力，采取微更新方式，避免大拆大建，按照 “改造、完善、提升” 的思路，注重在存量土地、存量产业等方面培育增量，促进实现存量资源的高效利用和优化配置。

鼓励多方参与原则：全面落实以人民为中心的发展理念，增进人民福祉，注重社会公平，维护资源资产权益，尊重合法权益，建立多元主体全过程、实质性、高效率的参与机制，充分发挥政府、市场和社会各方的积极性，促进合作共赢，推进治理创新。

目标定位

发展目标：按照 “改造、完善、提升” 的要求，对兰州新区秦川镇东街、南街、西街、北街街容街貌和功能改造、提升、优化区域，按照 “改造、完善、提升” 的思路，通过详细规划创新引导，解决历史遗留问题，保障空间秩序的合理性与可持续性，全力将秦川镇打造成为体现历史特色、配套设施完善、适应产业发展、方便群众出行、管理体系健全、人居环境优美和具有鲜明区域性地方特色的魅力小镇，重振秦川小镇商埠新辉煌。

功能定位：落实上位规划提出的 “兰州新区主导产业集聚区、兰州新区重要工业集聚区” 总体定位要求，结合秦川镇作为国家级新区核心区发展机遇，肩负大兰州产业西向开发重要战略平台和承载产业转移示范区的重要使命，应主动融入新区发展新格局，利用城乡资源互补优势，做好服务东西两大产业组团产业配套服务功能，将秦川镇镇区打造成为：

• 农耕之基，商贸之枢：立足广阔的耕地保障，通过全域土地综合整治，大力发展现代都市农业，强化其作为传统物资集散中心的商贸物流枢纽功能。
• 北部门户，服务重镇：依托景中高速、S201 省道等交织的便利交通，凸显其作为兰州新区北大门的区位优势，并为周边的绿色化工、新材料等园区提供生活配套与生产性服务支撑。
• 产城典范，融合样板：推动村集体经济壮大，在服务园区发展的同时，建设城乡融合、宜居宜业的示范新镇。

空间结构

规划形成 “一心、两轴、多片” 的空间结构。

• “一心” 为以秦川镇政府为中心的公共服务中心。
• “两轴” 为镇区 “十” 字型发展轴，分别为沿马秦路的东西向城镇发展轴和沿北街及南街的南北向城镇发展轴。
• “多片” 为 “十” 字型发展轴分割所形成的更新提升片、文旅融合片、宜居生活片、城西综合服务片、城东综合服务片及商贸物流区等片区。

传导上位规划约束性指标

• 城镇开发边界（落实上位规划）：285.19 公顷
• 城市绿线（详规划定）：3.79 公顷
• 城市黄线（详规划定）：6.11 公顷

用地布局

城镇开发边界内用地面积：285.19公顷。

规划居住用地面积119.94公顷，常住人口约19000人。落实商业、绿地等用地布局。规划保留原有公共服务设施、市政基础设施、商业服务设施。

公共服务设施

坚持以人民为中心，引入高质量教育、文化体育等资源，建设优质共享均好的公共服务设施，提供高品质公共服务，打造功能完善、服务优质、智能共享、宜居宜业的高质量高水平现代化产业共享空间，规划构建 “乡镇级（15 分钟生活圈）- 社区级（5~10 分钟生活圈）” 两级公共服务设施体系，形成 “一主、多点” 的公共服务体系。

绿地与开敞空间

规划形成 “一核多点、轴带相依” 的镇区绿地与开敞空间系统。

• “一核”：即主要景观核心，围绕秦川镇中心公园、文化广场及镇政府，形成服务镇区文体活动、休闲娱乐的景观核心。
• “多点”：即次要景观节点、社区景观节点，沿着重要公共空间、交通节点、居民组团等区域布置街头绿地，形成点状串联的休闲游憩节点。
• “轴带相依”：即城镇景观廊道、现代农业楔形绿带。沿南北东西大街，构建城镇景观廊道，串联主次景观核心 / 节点，沿街界面植入口袋公园、绿荫步道、道路绿化等小微公共空间，强化廊道生态渗透性；依托镇区外围现代农业与生态林地，通过农田防护林带等要素向镇区渗透、延伸，构建 “镇 - 田” 交融的现代农业楔形绿带，弥补镇区公共绿地短小问题。

综合交通

规划区内道路系统由快速路、主干路、次干路、支路和弹性道路组成，最终形成 “一纵、两横、一环多网” 的网状道路结构。

• 一纵：指南北向主要的镇区干道北街及南街。
• 两横：指秦川街东西街及纬五十八路。
• 一环：指由经七路、环城北路、S201 省道、纬五十四路构成的外围环路。
• 多网：依托镇区原有道路、镇区主干路、次干路、支路及内部道路形成的整体网状道路格局。

更新实施层面传导控制

规划以 “保护优先、少拆多改” 为原则，按照 “留改拆” 的优先顺序，在更新单元详细规划中对更新对象组合采用保留、整治、改建、拆除、新建等更新方式，并明确其适用条件。最终实现 “总量框定，指标流动，明确余量，动态调整” 的管控目标。

• 总量控制：区域内所有地块的已分配容积率总和不能超过区域总容积率上限。
• 弹性管理：通过指标流动机制，允许地块间的容积率指标转移。
• 余量监控：实时计算剩余容积率，为后续开发提供决策依据。
• 动态调整：随着开发进程，可以动态调整已使用容积率。

图则