信用赋能嘉陵江 川渝轻舟启新程

（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

嘉陵江，古称渝水，自古便是川渝水运的黄金动脉。2025年11月下旬，重庆市交通运输委员会与四川省交通运输厅联合印发《嘉陵江草街航电枢纽船闸“信用+优先过闸”试点应用场景实施方案》，这一成果的背后，是重庆市港航海事事务中心（以下简称“中心”）贯彻落实成渝地区双城经济圈交通运输信用一体化发展要求的具体实践，标志着川渝信用一体化从“政策蓝图”走向“实践场景”，在区域水路运输管理中迈出实质性、示范性的一步。

嘉陵江草街航电枢纽。

嘉陵江船闸“信用+优先过闸”试点，进一步提升了船闸运行效率。2025年，嘉陵江重庆段草街、利泽船闸累计运行854闸次、过闸船舶1665艘次、过闸货物量达43.7万吨，同比增长22.2%、12.3%、19.6%。

战略引领：双城经济圈下的实干担当

成渝地区双城经济圈建设的战略部署，为川渝水运信用一体化发展指明了方向。中心深刻把握这一机遇，将嘉陵江草街航电枢纽船闸作为关键突破口。草街航电枢纽船闸作为嘉陵江航运的核心节点，其运行效能直接影响沿江物流成本与区域经济活力。长期以来，船舶过闸“先到先过”的传统模式，难以有效激励船舶经营者遵规守信，制约了“千里轻舟”的通行效率。

成渝地区双城经济圈嘉陵江流域航运建设示意图。

自2025年3月起，中心紧跟市委、市政府“打造‘信用+’综合应用场景矩阵”的工作部署，积极响应市交通运输委、市发展改革委关于“信用+交通出行”应用场景试点的号召。

7月，“嘉陵江草街船闸船舶优先过闸”成功入选2025年“信用+交通出行”应用场景试点后，中心迅速行动，印发专项试点工作方案，明确“川渝携手、先行先试、数字赋能”的工作思路，倒排时间节点、细化责任分工，形成“统筹推进、协同联动”的工作格局。

“川航001”“川航002”两艘重载船舶优先通过草街船闸。

中心主动赴四川省航务海事管理事务中心开展调研，就信用信息共享、评价互认、协同监管等关键问题深入磋商，构建起“中心层面对接、企业层面联动”的多层级协作机制。同时，中心归集2024年通过草街船闸2次以上的52艘船舶档案，整合川渝两地水路运输信用信息、行政处罚数据，为试点工作奠定坚实数据基础。8月，中心完成试点工作方案制定；11月，《方案》正式印发；12月初，“信用+过闸”数字系统搭建完成并通过测试，随即进入线上线下试运行阶段。12月4日，信用标识为“蓝码”的川籍船舶“川航001”“川航002”两艘重载上行船舶顺利通过草街船闸，标志着嘉陵江船闸信用管理迈入新阶段。

截至2026年1月13日，“信用+优先过闸”试点累计执行优先调度6次，延长船闸开放时间2次，优先过闸船舶11艘次，保障了68艘船舶安全过闸。

精准施策：构建信用管理闭环体系

中心以问题为导向，创新构建“信用评级—服务匹配—动态监管”的闭环管理模式，让信用评价从“软指标”变为“硬抓手”，让信用实践从“线上测试”到“线下运行”。

草街船闸船舶过闸。

在信用分级方面，中心建立科学的信用积分体系，以600分为初始积分，结合船舶行政处罚、行政检查及过闸表现动态调整，将船舶划分为“绿、蓝、黄、红”四色信用标识：1001分及以上为绿码，601-1000分为蓝码，51-600分为黄码，50分及以下或存在严重失信行为的为红码。这一分类方式直观清晰，便于船员快速知晓自身信用状况，也为差异化服务提供依据。

为保障公平公正，中心设置“双重异议处理机制”：船员对日常记分有异议的，可在5个工作日内通过重庆“数字港航”平台提交申请；对年度信用标识结果有异议的，可在公示期内向川渝两地港航海事机构申诉。截至目前，中心已妥善处理2起信用异议申请，船员满意度达100%，充分保障了船舶经营者的合法权益。

此外，中心积极推动信用优先过闸服务纳入“渝快办”平台，实现信用查询、过闸申请、异议申诉等服务“一网通办”。船员通过“渝快办”即可一键查询信用积分与标识，在线提交优先过闸申请，无需线下跑动，办理效率提升60% 以上，切实打通服务船员的“最后一公里”。

信用优先：差异化服务让守信者畅行

“信用评价的价值在于应用，要让守信者真正享受到‘一路畅行’的便利。”中心相关负责人表示。中心围绕船舶过闸核心需求，推出多层次差异化服务，让信用成为船舶过闸的“快速通行证”。

嘉陵江畅行千里。

在过闸调度上，中心实行“两级优先序列”：最优先级涵盖抢险救灾船、军事运输船、重点急运物资船及鲜活农产品运输船，开辟“绿色通道”，实现“随到随过”；次优先级面向信用良好的绿码、蓝码船舶，优先安排过闸。为确保调度规范，中心通过AIS系统实现船舶电子签到，以签到时间确定待闸顺序，优先过闸申请需提前24小时提交，中心结合信用积分、水文天气等因素提前12小时反馈结果，每日优先过闸船舶不超过3艘，并实时公示服务情况，保障公平透明。

在增值服务上，中心针对不同信用等级船舶提供定制化服务：绿码船舶可享受快递收发、物资补给优先对接、船闸区域免费wifi等增值服务；蓝码船舶可享受过闸信息精准推送、船员培训优先安排等服务；黄码船舶需接受重点监管，过闸前需进行安全检查；红码船舶则被限制过闸，待信用修复后方可恢复通行。

在枯水期等特殊时段，中心更是以信用为抓手优化调度。非通航时段通报草街下泄流量80次，为信用良好船舶制定个性化过闸方案，有效降低船舶因流量不足导致的等待时间，平均缩短航行时间约1天，嘉陵江重庆段船舶航行时间从原来的2天缩短至1.5天，“守信畅行”的良好氛围逐步形成。

创新亮点：数字赋能驱动管理变革

数字技术是信用管理落地的关键支撑。中心以重庆“数字港航”建设为契机，打造智能化“信用+过闸”系统，推动船闸管理从“人工主导”向“智能驱动”转变。

“信用＋过闸”驾驶舱示意图。

该系统集成数据校验、申请审核、状态追踪、信用更新等全流程功能，实现“信用评估—过闸申请—审核放行”闭环管理。通过打通川渝两地交通运输主管部门、港航海事机构、交通执法机构的数据接口，系统已归集川渝两地水路运输市场信用信息、行政处罚记录、船舶动态数据等900余条，建立船舶信用档案52份，打破了以往水上交通数据壁垒。结合信用积分自动识别功能，系统可智能筛选绿码、蓝码船舶，实现优先调度自动化，调度效率提升30%。

同时，系统整合草街航电枢纽发电计划、水文气象、船舶信用等多维度数据，为调度决策提供科学支撑。船员通过重庆“数字港航”平台或“嘉陵江船舶APP”，即可完成信用查询、过闸申报、异议申请等操作，真正实现“让数据多跑路，让船员少跑腿”。此外，中心还在船闸区域升级监控设备，更换高清监视屏、增设智能摄像头，通过视频监控与AIS数据联动，实时掌握船舶待闸、过闸动态，确保过闸秩序规范。

此次试点，是中心深化“放管服”改革、优化营商环境的重要实践。未来，中心将开启船闸管理现代化新征程，持续完善信用管理体系，扩大信用应用场景，推动“信用+”模式向嘉陵江其他船闸延伸，让“千里轻舟”在川渝大地畅行无阻，为成渝地区双城经济圈高质量发展注入强劲水运动能。