贵阳一小区停车位“变身”，谁来监管？

是谁擅自改变小区

停车位的规划和使用功能？

富中翡翠传奇小区地下停车场内，五个车位被擅自改造。

万科富中翡翠传奇小区 居民 刘文跃：我们小区是内部停车场，修这个汽修和美容，改变了功能，那肯定是不行的。

业主质疑，改变小区停车位规划和使用功能，是否有法律依据？

万科富中翡翠传奇小区 居民 刘文跃：如果你觉得能改变，（请）拿出合理合法和条款的相关文件，（否则）禁止擅自乱改。

云岩区万科富中翡翠传奇小区有住户2600多户。小区共五层停车场，有三个出入口，其中靠近1号停车场的出口处有五个停车位被人擅自改造，不仅将基座抬高，还修建了导水槽、围墙等，业主们怀疑此处要开“汽车美容店”，于是对停车场的出入安全产生担忧。在业主多次举报下，云岩区多个相关部门先后到现场进行过查看，但该由哪个部门来管却一直没有定论，只暂作停工处理。

一个地下停车场停车位改造的投诉成了无人认领的“烫手山芋”，其中折射出了什么问题？近日，贵阳市人民政府副市长付涛实地走访云岩区富中翡翠传奇小区，回应群众投诉，并参加“融媒问政现场办公会”，落实各方职责。

出席本期“融媒问政现场办公会”的还有：贵阳市交通委员会副主任孙雨杰，贵阳市自然资源和规划局三级调研员史纪，贵阳市综合行政执法局执法处副处长王勇江，贵阳市建筑管理处处长张海婷，云岩区人民政府副区长杨凯，云岩区住建局副局长杨驰，云岩区市场监管局副局长倪杰，云岩区黔灵镇人民政府镇长董崇高，贵阳市交通运输综合行政执法支队云岩大队大队长甘晋，贵阳市综合行政执法局云岩区大队黔灵中队执法人员杜赟洋，成都万科物业服务有限公司贵阳分公司驻场经理江开彦，业主代表刘文跃，现场还邀请到融媒问政观察员——市人大代表熊丽娟、市政协委员谢娟娟全程监督。

主持人 邓韵：业主代表刘文跃反映什么问题？

万科富中翡翠传奇小区 居民 刘文跃：现在停车场（有五个车位）已经更改为三个车位，有排水槽，三个车位地面提高大约五十公分，两个停车位的排水槽有一个管子，我不知道这个管子是什么，反正从他（改建方）这个引进到我们（原）设计的水沟。

主持人 邓韵：在您看来，要更改成什么用途？

万科富中翡翠传奇小区 居民 刘文跃：我看是洗车用的，停车是单一的功能，如果是洗车就对外，我们这里根本没有允许洗车，而且设计要求也没有洗车的功能，弄成洗车这里面的安全隐患非常大，我们在不知情的情况下就改变了，原则上是绝对不允许的。

主持人 邓韵：你们的诉求是什么？

万科富中翡翠传奇小区 居民 刘文跃：我们的诉求是立即恢复原样。

主持人 邓韵：云岩区市场监管局，这位业主（改建方）有没有办理过相关的证照，你们知不知道？

云岩区市场监督管理局 副局长 倪杰：现在没有（营业）执照，我们也没有接到相关的申请材料。

对于业主的多次投诉，

相关部门作何回应？

业主代表认为，小区地下停车场只供小区业主内部使用，有人擅自对五个车位进行改造，疑似用作洗车美容经营，业主们坚决不同意这种改造行为，于是多次进行投诉。可是云岩区各相关部门对投诉的回复和处置让业主们并不满意。

主持人 邓韵：物管有没有反映过。

万科富中翡翠传奇小区 居民 刘文跃：物管反映过，他们说无能为力。我（还）向城管打电话问过。

主持人 邓韵：他们怎么说？

万科富中翡翠传奇小区 居民 刘文跃：他说这个不归他们管。

主持人 邓韵：改变（规划）的这几个车位（产权）是属于谁？

成都万科物业服务有限公司贵阳分公司 驻场经理 江开彦：车位属于地矿公司（贵州地矿基础工程有限公司）。

现场了解到，该小区房开商曾用工程抵款的方式，把部分车位抵给了贵州地矿基础工程有限公司，该公司又转给个人对这些车位进行处理。

主持人 邓韵：你们有没有给地矿公司沟通过？

成都万科物业服务有限公司贵阳分公司 驻场经理 江开彦：有的，（并）告知现场处理的负责人，这个车位只能停车，（随后）我们在（2025年）10月1日也在现场阻止他（改建方）施工，并且给他（改建方）下发整改通知书。

主持人 邓韵：（2025年）10月1日去的时候是什么样的状态？

成都万科物业服务有限公司贵阳分公司 驻场经理 江开彦：（2025年）10月1日他刚开始施工。

万科富中翡翠传奇小区 居民 刘文跃：是成型了，而且两边都加了大概两米五高的两堵大围墙。

成都万科物业服务有限公司贵阳分公司 驻场经理 江开彦：后面我们报了相关的职能部门。

主持人 邓韵：（区）城管怎么回复的？

成都万科物业服务有限公司贵阳分公司 驻场经理 江开彦：当时没有给具体的答复。

主持人 邓韵：（区）住建部门呢？

成都万科物业服务有限公司贵阳分公司 驻场经理 江开彦：住建局说要向上级请示这个事情。

主持人 邓韵：黔灵镇政府了解到的情况是怎样的？

云岩区黔灵镇人民政府 镇长 董崇高：当时第一时间我们对接了（云岩区）综合行政执法大队到现场，反馈的是根据现状不能直接认定这个违法建筑，如果要认定违法建筑，需要规划部门依据原始的规划方案去核查，才能够进行认定。

贵阳市综合行政执法局云岩区大队黔灵中队 执法人员 杜赟洋：我们到现场时，有一些工人正在搬运沙石。在看见那个区域有地面抬升的情况，因为这和我们平常在工作上遇到的很典型的建设行为有一些区别，我们拿不准一些法规就马上汇报领导，相关的科室也在给我们积极地做后勤保障和法规的找寻工作。我们本着守土有责的原则，中队的同志日常对这个修建的行为进行劝阻。

主持人 邓韵：云岩区住房和城乡建设局，停车场的管理属不属于你们的工作范畴？

云岩区住房和城乡建设局 副局长 杨驰：按照《贵阳市停车场条例》的（相关规定），这个停车场的主管部门是交通管理部门，但是由于我们区没有专门的交通管理部门，那么主管部门是我们（区）住建部门在做这个事情。我们在（2025年）10月14日接到举报，到现场进行了核实。（停车位改建）没有完全投入使用，还在建设中，当时我们讨论过这个问题，到底它属于涉嫌违法改变使用性质，或是搭建违章建筑？但为了保守起见，我们当时向市自然资源局去函，把相关情况说了一下。

贵阳市自然资源和规划局 三级调研员 史纪：我们审批的这个工程规划许可证，它的停车位数量是2947个，在我们批复管理跟踪工作中（原规划）是基本上没有问题的。从2018年开始自规局就不审查建设项目的单体总分尺寸的总图和指标，单体图都是由住建局的施工图来确定、来认定。在《贵阳市停车场条例》里的第三条已经说清楚，市人民政府交通主管部门是本市行政区域内停车场的主管部门，还有第十九条（规定），任何单位和个人不得有以下行为：擅自改变停车场使用性质和范围或者将停车场挪作他用。

主持人 邓韵：在您看来该由哪个部门管？

贵阳市自然资源和规划局 三级调研员 史纪：这个事情，物业公司、属地街镇、职能部门，大家都应该齐抓共管，但是实际上在条例里的要求是非常明确的，是行业主管部门。

主持人 邓韵：行业主管部门指的是......

贵阳市自然资源和规划局 三级调研员 史纪：应该是市交通主管部门。

《贵阳市停车场条例》明确规定，贵阳市人民政府交通主管部门为本市行政区域内停车场主管部门，县级人民政府交通主管部门为本行政区域停车场主管部门。不过此时的现场办公会，讨论的方向已经从该由哪个部门管发展成为各家职能部门对这个改造究竟属于搭建违章建筑，还是违法改变使用性质产生了争议，都认为行为性质不同，管理责任的主体就不同。

云岩区住房和城乡建设局 副局长 杨驰：个人感觉不是说处理有难度，而是在这个过程中需要确认他（改建方）的违法行为适合由哪一个部门进行处理。

云岩区黔灵镇人民政府 镇长 董崇高：我觉得难度在于，它现在还没有真正投入使用，不太方便确定相关性质。

贵阳市交通运输综合行政执法支队云岩大队 大队长 甘晋：云岩区的这个情况比较特殊，没有交通的综合管理部门，因为源头治理和末端执法，这个源头是很重要的。

主持人 邓韵：源头在哪里呢？

贵阳市交通运输综合行政执法支队云岩大队 大队长 甘晋：源头是综合整治的问题。

主持人 邓韵：我想听市人大代表的看法。

融媒问政观察员 贵阳市人大代表 熊丽娟：我觉得今天的现场办公会特别好，因为在工作中，不管是居民还是物业确实（需要）协调。比如在（黔灵）镇这个层面，比如像城管、住建、大家怎么共同协作处理这块。

融媒问政观察员 贵阳市政协委员 谢娟娟：我听下来，现在的难点，哪个部门来认定，认定后由哪个部门处理，这是关键。我们希望通过（现场办公会）各个部门能够形成这样的合力。

面对各家职能部门提出的工作难点以及希望综合整治的建议，云岩区政府会作何回应？

云岩区人民政府 副区长 杨凯：实事求是地说，我非常汗颜，因为事情发生地是在云岩区，作为属地，云岩区政府应该实施属地管理，刚刚几个部门都在推，但是大家别忘了，所有部门都是政府的组成部门，云岩区作为属地，是不能推脱的。从现场的施工痕迹看，对它的整体设施、设备的设置看，大概率是为了下一步，汽车美容洗车和其他服务，从这个角度讲，他（改建方）应该是改变了停车场的使用用途，在原来的规划图纸里面增加了标高，增加了排水设施，增加了管网等一系列的设施设备，和原来批准的施工图纸和施工方案是不一致的。城管执法中队第一时间赶到现场，对违法事实进行制止，但是我们基础调查工作没做，如果当事人的笔录下来，没有改变停车场用途，只是增加了水槽或者其他设施，这是违法建设的问题。如果我们把他笔录做了，就是在改变停车场使用用途，停车场主管部门及相应的执法大队，就应该执法。

按程序拆除围墙恢复原貌，

会破坏停车场主体结构吗？

问题似乎有了解决方向，随后相关部门还提出，如果按程序拆除围墙恢复原貌，是否会破坏停车场的主体结构？

贵阳市建筑管理处 处长 张海婷：我们第一时间派了业务骨干和监督组长到现场，和云岩区住建局一起进一步核实情况。第一这个地下停车场是框架结构，在柱子之间砌的一米七的砖墙，拆除对结构是没有影响的，第二（停车场）在负5层，他（改建房）现在对车位的地坪进行了抬高，用的是轻质的砖，预留了相应的水沟。这一块也没有对地下室的底板结构造成任何的破坏，拆除时，只要施工谨慎，是不会有结构性破坏的。

贵阳市政府副市长付涛指出：

切实规范停车场的管理

最后，贵阳市政府副市长付涛指出，以更坚决的态度破解停车管理难题、压实各方责任、切实规范停车场的管理。

贵阳市人民政府副市长 付涛：市委、市政府对民生保障一直以来都高度重视，这几年，我们抓的“一圈两场三改”这项工作，其中一个重点就是停车场的问题，这个停车管理的规范一直是我们在努力解决的问题。这个小区停车场五个车位被改造的问题，应该暴露出当前我们在停车资源的使用管理中的一些不规范的问题。

我觉得当前有几个方面：第一个要立即停工，恢复停车的条件，自规（局）要会同市住建（局）等部门把小区原始的规划图纸尽快地调取出，把这个规划的用途标准、数量尽快地、精准地核查，云岩区政府对这个停工、恢复停车的条件复原的方案要加强工作的统筹，具体区住建局牵头监督实施，黔灵镇属地政府要联合交通执法、综合执法等部门加强巡查，严防又有新的这种行为的发生，第二个要排查治理，要筑牢安全管理的防线，物业管理企业对改造的区域和周边范围要抓好安全风险的排查治理，第三个要规范产权的使用，保障业主合法的权益，云岩区政府牵头组织相关部门对涉及改造的车位的产权情况进行核查，纠正任何侵犯业主共有权益的行为，第四个建立长效机制，这次事件从一定程度上暴露出相关部门各管一段，工作衔接不到位的问题，要畅通群众诉求的渠道，（黔灵）镇、街道、社区要建立群众诉求的直通车，及时地回应居民的关切，不断地提升群众的获得感、幸福感和安全感。

现场办公会后续追踪

现场办公会结束后，云岩区住房和城乡建设局、云岩区黔灵镇人民政府及小区物业公司于2025年12月22日联合向车位改造方发布了《关于万科翡翠传奇小区停车场改造问题的公告》。公告明确指出，位于该小区6栋负5层的五个车位经查明已被改造成洗车场，该行为违反《贵阳市停车场条例》第十九条第一款“任何单位和个人不得擅自改变停车场使用性质、范围或者将停车场挪作他用”之规定。要求于2025年12月25日前恢复停车场原貌，自行拆除违规改造部分。

云岩区房屋租赁物业管理服务中心 主任 娄玮：云岩区高度重视，会后我们和区里的相关部门进行了开会研究，多次和产权方、管理方进行沟通，最后决定对这里由产权方自行恢复原状。

12月26日，问政记者在现场看到，产权方委托的施工人员正在对地下停车场内五个停车位的抬高基座等被改造部分进行拆除，预计拆除工期为五个工作日。

看到五个停车位终于被拆除并将恢复原功能，小区居民们普遍好评。

小区居民：拆除了，挺好的。因为从这里（经）过的人特别多。

小区居民：拆了这些，车子退进去了，我们过路要方便一些。

小区居民：当然好，宽了，应该是满意的，大家一直都在问。

截止到发稿前，五个停车位改造部分已经全部拆除完毕。通过“融媒问政现场办公会”的关注，万科翡翠传奇小区地下停车场五个停车位“变身”的问题，得到有效的解决。

来源：贵阳融媒问政栏目

记者 申曼丽 吴昊 罗江涛 张天翼 陈德富 杨小龙 魏毅