“低空经济”重塑发展新维度，济南的天空正被重新定义｜2025回顾·经济大事记

编者按：

岁末回望，征程如卷。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是山东在新起点上加快建设现代化强省的关键一年。为系统梳理、立体呈现一年来的发展成果，天下泉城客户端特别策划推出“2025回顾”系列报道，下设“经济大事记”“新科技新产品记”“身边民生记”等板块。本系列报道坚持“以点带面、以小见大”，从具体而微的案例切入，聚焦济南在科技创新、产业升级、民生改善等领域的突破与实践，让我们通过这些篇章，共同回顾2025年那些推动发展、温暖人心的瞬间。

千佛山上，无人机将外卖精准送达游客手中；大明湖夜空，5000架无人机编织出“一城山色半城湖”的数字画卷；城市楼宇间，医疗物资通过空中通道实现分钟级转运。

2025年，济南的天空，有了更多可能。这一年，济南的低空经济完成了从示范试点到全面铺开的转变。作为山东省率先布局低空经济的先行城市，济南在这一年不仅证明了低空经济的商业可行性，更展示了它重塑城市运行方式与产业生态的潜力。

低空应用融入城市脉搏

2025年国庆假期，济南千佛山景区游人如织。10月1日，济南首条山顶无人机外卖航线在千佛山正式开通。游客们可以通过小程序提前预约或攀至千佛山山顶后在无人机外卖会场现场扫码点单。从下单到就餐，美食20分钟就可实现从天而降。

在济南中央商务区，“无人机（干线）—无人车（支线）—楼宇机器人（末端）”的三段式运输网络已经形成，将快递交给无人机，无人机降落在停机坪后，文件由楼宇机器人接手。机器人通过信号联动呼叫电梯，将文件直接送到收件人办公室，配送时效从传统的半天压缩至30分钟以内。

而在平阴县人民医院，医护人员在楼顶收取医疗样本已经成为日常。部分医疗样本来自6公里外的妇幼保健院院区，区别于传统的运输方式，他们是通过专用无人机运输而来，这是济南市创新设立的首条常态化运行的医疗无人机运输专线。

这是济南低空经济应用场景全面开花的缩影。2025年，中国航空学会发布的《低空经济场景白皮书(2.0)》，系统梳理了当前低空经济八大高价值场景。其中，济南探索应用的无人机巡查、烟花禁燃巡查、热力燃气巡检、森林防火四大场景全部入选，成为全国低空经济场景落地实践的优秀样本。

时间回到2025年初，济南市政府工作报告明确提出“抢占低空经济制高点”。这一年，济南低空经济加速崛起，千米空域正在重塑泉城高质量发展的新维度。

政策与产业同频共振

低空经济的快速发展，离不开政策端、产业端的同频共振。

早在2021年，济南就着手系统布局空天信息产业，将其作为推动城市科技创新与产业升级的重要抓手

2021年，出台《济南市空天信息产业发展三年行动计划(2021—2023年)》，2024年，《济南市低空经济高质量发展实施方案》明确提出量化目标：到2027年，引育低空产业链相关企业200家以上，产业规模达到200亿元。2025年，山东省印发《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027）》，提出构建“两核引领”格局，济南与青岛并肩成为引领全省低空经济发展的核心引擎。

在政策推动下，济南还创新性地成立了空天信息（低空经济）产业发展办公室，由市级领导亲自挂帅，并配备专业化的工作团队。此举打破了部门壁垒，能够集中专业力量进行顶层设计、项目招引和资源协调。成立后，它在产业生态构建上发挥了关键作用。

2025年9月10日，济南市低空经济产业联盟正式宣布成立。这一联盟的成立，标志着济南市低空经济产业迈入以产业协同、场景创新为核心驱动力的高质量发展新阶段。

据了解，该联盟汇聚了12家著名高校、科研机构及低空经济龙头企业，成员单位超过50家。联盟旨在高效汇聚济南市低空经济产业资源与力量，打造政企紧密协作、产学研深度融合的合作生态。

低空经济产业生态日益完善

低空经济的快速发展，同样离不开资本投入。

第八届中国（济南）新动能创新创业大赛期间，16个低空经济领域重点项目集中签约，计划总投资达77.68亿元。济南同步设立了总规模100亿元的空天信息产业基金与低空经济产业基金，为产业发展提供资金支持。

其中，济南市低空经济产业基金目标50亿元，将围绕低空经济的整机制造、核心零部件、运营服务及低空算力等产业进行布局，助力产业规模化发展。

管理平台的智慧化升级是另一大核心突破。2025年4月，由济南市空天信息（低空经济）产业办公室统筹指导，济南低空经济发展公司联合齐鲁空天信息研究院、神思电子正式发布“鲲鹏智飞数字低空飞行管理服务系统1.0”。该系统的意义在于为大量飞行器提供了统一的智慧化指挥调度平台。

据介绍，该平台聚焦三大核心能力建设：构建“网络安全、系统安全、数据安全与飞行安全”四维防护体系，织密低空飞行安全网；创新“全域监视、全时通联、全程服务、全维保障”服务体系，实现低空飞行“一窗受理、一键审批、一网统管”，审批效率提升60%；建立空域协同管理机制，完善监管责任分工与运维保障制度，形成长效发展支撑体系。

这套系统如同为城市低空编织了一张智能神经网络，通过数字化空域管理和动态精准管控，能实现对飞行器的全天候立体化监管。

数据显示，截至2025年底，济南已集聚192家空天信息企业，空天信息、低空经济产业项目共84个，总投资近500亿元。

低空经济也已融入这座千年泉城的脉搏。从治理效能的大幅提升，到民生服务的细致入微，济南不仅定义了低空经济的“济南模式”，更在通往未来的航道上，证明了一片天空所能承载的无限可能。

记者：姜富海

编辑：柯普