践行全过程人民民主案例｜小东门街道：政协委员助力，楼宇间织起生命健康守护网

民建会员马永健在BFC外滩金融中心上班。现在，他走进大厦一楼大厅，一眼就看到前台上的“救命神器”——一件红色的AED急救设备。“这让上班族多了份安全感。”他说。

2025年，围绕完善救援救护网络，黄浦区小东门街道政协委员工作站开展基层协商活动，组织委员深入一线把脉问诊、献智出力。到目前，小东门街道共投放了38台AED，覆盖人员密集区域，委员的建言正在逐步落地。

工作站组织委员参加基层协商座谈会

聚焦城市社区人群的生命健康

城市社区人群对“救命神器”的需求，催生了这场协商活动。

随着南外滩金融社区崛起，一批批企业相继入驻。随之而来的是外卖配送需求快速增长。小东门辖区内有十多个快递中转站，每天有数以千计的骑手穿梭在楼宇巷陌中。

“与时间赛跑”的骑手工作强度高、工作压力大。“顶风冒雨送餐，按时吃饭都没法保证，有时可能因过度劳累倒下。”小东门街道政协委员工作站负责人说，街道很重视新就业群体的身心健康，设立“骑士加油站”，让他们有地方“打个盹”，还扩大急救资源覆盖面，让急救设备“触手可及”，遇突发状况能快速自救、互救。

BFC外滩金融中心有个“枫泾漫话·BFC协商民主实践点”，这是街道委员工作站履职触角的延伸。在南外滩金融社区工作的政协委员、民主党派成员，时常聚在这里探讨民生问题。马永健是协商点的召集人和负责人，经常接触加班族的与会人员，特别关注“白领过劳”现象。“大家经常讨论：有人晕倒，急救设备去哪找？怎么用？”马永健说，南外滩金融社区的白领已超过3万人，大家希望，有关部门在急救设备配备、培训上“做加法”，满足市民应急需求。

要让急救设备“能找、够用、管用”——街道和委员不谋而合。去年，工作站和委员讨论后决定，围绕“完善救援救护网络”开展调研、协商，探讨破题之策。

安放在BFC外滩金融中心一楼前台的AED设备

织起急救覆盖社区楼宇的急救网络

危急时，能马上找到身边的AED吗？带着这个问题，去年7月25日，委员们来到调研第一站——街道红十字总站暨东门鸥·哥骑士加油站。区政协委员竺际斌问一名骑手：“你知道附近哪儿有AED吗？”外卖老骑手直摇头。

其他员也都发现了“AED知晓度低”的问题：在BFC上班五六年，也不知道去哪里找AED。委员们认为，一方面，要在公共场合设置醒目的AED标识，并将AED放置在醒目位置，并广而告之，让人一目了然；另一方面，要借助技术手段，方便查到最近的AED放置点。

调研结束，竺际斌回到家就尝试用各种软件查询AED点位。他发现，无论用哪一款手机导航APP，还是微信小程序、车载导航系统，都只能查到一部分点位。使用者在紧急情况下很难快速定位、找到附近点位，这会延误“黄金4分钟”的抢救时间。

7月28日，竺际斌提交一则社情民意信息，建议将所有AED点位信息注入导航软件和电子地图，方便公众查询，确保AED“找得到”。

在各方推动下，委员的建议从“纸面”落到“地面”。

截至目前，街道辖区内的AED增至38台。经过布局调整，部分AED从“深闺”走向“前台”，安放在公共场合的醒目位置。街道正在编制新版AED地图，囊括辖区内所有AED点位，计划通过公众号等渠道，发布电子版和纸质版的地图，让更多人轻松“找得到”。

骑手成为流动的急救新军

要“找得到”，更要“用得上”。近年来，小东门街道开展各类急救培训，提升公众应急救护能力。去年，超过400人次的企业白领参加培训。

去年7月，在工作站举行的基层协商座谈会上，委员们提出，骑手群体是社会急救体系的重要一环，一方面，骑手从事高强度工作，是急救工作重点关注的对象；另一方面，骑手作为一支“流动的力量”，经过专业培训后能成为急救工作的帮手。近年来，骑士见义勇为已经不是新鲜事，“骑士急救队”也在各地涌现。

委员们认为，骑手参与急救工作，有无可替代的优势。骑手穿梭于大街小巷，熟悉地形和路况；驾驶电动车，有很强的机动性。骑手遇上突发事故，可以快速运送急救设备。骑手若随身携带急救工具，还能当场进行简单施救。

委员们也谈到，骑手参与急救还面临许多阻碍。比如，骑手参加专业培训，会占用大量工时；骑手参与急救，会延误配送、影响收入……这些都会影响骑手的积极性。

“骑手每日为生计而奔波，让他们参与公共事务不能一味谈奉献，要让骑手有获得感。”黄浦区政协委员岳雪飞的观点成为与会人员的共识。

去年10月30日，陆家浜路上的“东门鸥·哥”骑士加油站完成焕新升级，添置了新设备，还推出了“骑士专属健康服务清单”。“以前想休息一下只能找个角落打盹，现在有躺椅，还能量血压，真不错！”“东门骑士”先锋服务队队长刘大军说。

感受到社区温暖后就以实际行动反哺社区。当天，20多名骑手加盟“东门骑士”先锋服务队，到现在已有上百人加入服务队，助力社区治理。

街道政协委员工作站负责人说，为引导骑手积极参与社区应急事务，街道与企业进行沟通，并就“将急救技能纳入骑手正向激励清单”达成共识。接下来，结合骑手实际情况，街道计划开展“小班制”“送上门”的急救培训，让更多骑手成为“移动急救员”。

按照街道和委员共同描绘的蓝图，在“暖心关爱+制度激励”的双重赋能下，越来越多的社会群体将投身善行义举，联同遍布公共场合的“救命神器”，构筑全方位的急救网络和安全防线，让在城市中奔波的人们有更多安全感。

委员点评

黄浦区小东门街道办事处主任、政协委员工作站主任 张沈彬

围绕构建高效的急救网络，政协委员工作站组织委员开展沉浸式调研与“靶向性”协商。委员们在深入调研的基础上，从不同维度建言献策，形成了一个从硬件到软件、从激励到保障的方案。在工作站的持续跟踪和推动下，委员协商成果从“工笔画”转化为“实景图”。

工作站通过整合委员的智慧力量，将分散的AED地图、服务站点、企业平台等资源串联成一张高效的生命守护网，不仅解决了具体问题，还探索出“调研-协商-落实-反馈”的闭环工作法，为破解同类基层治理难题提供了可复制的“东门样本”。

图片由小东门街道提供